查找党员干部担当作为存在的问题及整改方案

查找党员干部担当作为存在的问题

一、精神懈怠、不思进取，不想担当作为

1、有等靠思想。对中央、省委重大决策部署缺乏深入研究思考，思想懒惰，态度消极，行动迟缓;贯彻上级部署要求照搬照抄，不结合实际，不深入了解情况，不研究具体落实措施，上下一般粗，大而化之、没有实效;对上级安排的任务敷衍了事、得过且过;对承担的工作能拖则拖，不推不动、拨一拨转一转。有的对一些已经明确要求推进的重点工作，等文件、会议纪要;有了文件、会议纪要，还要等上级调度，等兄弟市县单位先行、出经验。

2、有守摊思想。工作标准不高，满足于一般化，只求过得去、不求过得硬，工作平推平拥。有的小富即安、小成即满，取得一点成绩就津津乐道，看不到与先进地区、先进单位的差距，看不到工作中存在的问题，自我感觉良好，裹足不前。有的守着自己的“一亩三分地”，在岗位上无所作为，混天数熬日头，面对先进无动于衷，任凭外边发展突飞猛进也能保持“淡定”，工作多年面貌依旧。

3、有享受思想。有的心思不在工作上，想的是如何享受生活、吃好玩好，饱食终日、无所用

心，出工不出力，人在心已散。特别是一些接近退休年龄的干部，自我感觉付出了这么多年的心血汗水，该“喘口气、歇歇脚”了，追求安逸舒适，做事打不起精气神，进取精神消退。有的工作拈轻怕重，不愿吃苦受累，有的不愿分管安全生产、计划生育、信访稳定等方面的工作;有的对长期积累和历史遗留的问题，不愿“理旧账”，靠时间消化矛盾;还有的部门“一把手”，主动请调到二线岗位，不想冲在一线，只求清闲一点。

4、有旁观思想。有的习惯当“二传手”、“甩手掌柜”，不愿亲力亲为，层层批办转办，谁也没有靠上抓落实，最后工作落了空。有的喜欢指手画脚、评头论足，只当评论员，不当战斗员，自己啥事也不干。基层反映，有的干部“只在岸上空喊号子，不到水中用力划船”。

5、有功利思想。没有利益好处的事，不愿干、往外推。特别是面对严格的纪律约束，一些潜规则被打破，一些利益链条被斩断，有些部门和干部觉得无利可图，办事慢腾腾，消极怠工。有的对上级部署要求，根据部门和个人利益进行“取舍裁剪”，合意的就执行，不合意的就推托或变通。有的成天自我设计、斤斤计较，过于看重个人待遇，觉得现在晋升空间小了、福利少了，就感到没干头、没盼头，工作热情减退甚至撂挑子。

6、有本位思想。有的推进改革不积极，不愿下放权力。对简政放权，明放暗不放，形放实不放，依然用行政的“手”干预市场的“手”，面对权力清单、负面清单、责任清单，如同套上了紧箍咒，浑身不自在。有的部门表面上审批“瘦身”，实际上中介“增肥”，把下放权力搞成“移花接木”。有的对需多个单位协作完成的工作，不愿主动参与、不愿牵头。有的大局观念、合作意识不强，对职责边界上的事推诿扯皮、互踢皮球，对全局性、整体性任务不愿出面、不愿多做，能推则推，能躲就躲。

二、心存顾虑，畏首畏尾，不敢担当作为

1、怕决策失误，不敢大胆拍板。有的该决策的不决策，该拍板的不拍板，过度谨慎，工作节奏慢了下来。有的对一些过去正常办理的事项，怕出问题、不敢办，凡事层层请示汇报，让领导签字，一直要到主要负责同志那里才能定。一些领导干部对本来自己能够单独拍板的事，非要召开会议研究研究，看似作风民主、决策民主，实际目的是有责任大家共同承担。

2、怕有风险，不敢创新突破。有的面对改革发展任务，不敢啃“硬骨头”，缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气，没有先例的事不敢干，不敢越“雷池”半步，缺少大刀阔斧、奋力开拓的精神头。有的面对困难和矛盾，瞻前顾后，患得患失，凡事先想退路，只求自身安全，不想事业推进。

3、怕干得多出错多，不敢主动干事。有的害怕“挑水多、罐子摔得多”，奉行“多一事不如少一事”、“为了不出事、宁可不干事”。有的面对现实问题，存在担心干多了出现新矛盾的心理，故意视而不见，听之任之。有的对项目建设中涉及的土地征用、房屋拆迁等问题，担心出乱子，不敢下决心推，导致一些已经具备条件的项目迟迟没有进展或进展缓慢。

4、怕惹麻烦，不敢直面群众。有的对群众反映强烈的问题或信访，心存顾忌，担心一旦接手脱不了身，不表明态度、不正面回应、不积极解决。一些同志谈到，有些信访问题本来并不复杂，就是由于回避矛盾、躲避群众，错失了解决问题的最佳时机。

5、怕得罪人，不敢坚持原则。有的奉行“干不成事不要紧、至少别得罪人”的思想，爱惜羽毛，明哲保身。有的担心如果凡事真抓真管，动了别人的“奶酪”，损害个别人的利益，将来会丢选票，选择了“低调行事”。有的明知干部有问题也不敢开展批评，想的是如何捂着盖着，大事化小、小事化了。

6、怕炒作曝光，不敢“出头露面”。有的干部被媒体不断爆料的现象吓怕了，不习惯在媒体关注和公众监督下开展工作，不善于应对媒体、处置焦点问题。一些干部担心被媒体炒作成热点，担心被人盯上、被翻旧账，引出其他问题。还有的干部与企业老板打交道时心存顾虑，怕被说成傍大款，招来闲话说不清，对个人影响不好，不再去主动服务了。

7、怕担责任，工作推诿扯皮。有些窗口单位和服务行业的干部，以没有明文规定为借口，该办的事不办或慢办，该落实的5

打折扣。有的部门在办理项目审批时，害怕承担第一个盖章的责任，几个部门的审批事项互为前置，凡事都要领导出面协调。

三、能力不足，办法不多，不会担当作为

1、对中央精神和上级重大决策部署学习不主动、不深入，看不到新常态带来的新机遇新挑战，不能正确判断分析经济发展中出现的阶段性现象，对深化改革、转方式调结构等方面的新政策新要求，特别是对当前应对经济下行的政策研究不够、理解不深，导致工作深不下去、打不开局面。有的认为不唯GDP就是不要GDP，强调发展质量就不能要求发展速度，产生了“应当慢慢来、不用着急”的片面认识。

2、思想观念转变不及时，存在惯性思维和路径依赖。习惯于凭经验、凭老办法看问题、办事情，面对新常态、新要求，感觉这也不舒服、那也不得劲，面对困难束手无策。有的同志谈到，以往各地为了加快发展，在招商引资项目建设中，实行税收、非税收入和财政收入支出优惠及考核中进行物质奖励等政策，增强吸引力、调动积极性，现在都不允许了，许多干部就茫然不知所措了，不知道怎么干了。

3、对新情况新问题研究不够，知识储备不足。有的简单把工作推进慢、任务不落实，归咎于政策调整、体制机制等外部因素，不能从自身找原因;有的学习凭个人兴趣，对工作相关的新知识、新业务学习上没有积极性。比如，有的对新产业新业态不熟悉、不了解，跟进学习不及时，有的对金融、信息产业、现代物流等方面知识不足，有的对培植创新创业、互联网经济、智能制造等思路视野不宽，指导工作时出现了“本领恐慌”、“能力危机”。

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一、政治上不够坚强的具体表现

一是对当前新疆处于暴力恐怖活动的活跃期、反分裂斗争的激烈期、干预治疗的“阵痛期”、“三期叠加”的复杂严峻形势理解不深，大局意识、责任意识、忧患意识不强。总认为我县地处北疆，汉族人口居多，没有非法宗教活动滋生的土壤和环境，存在麻痹松懈思想和侥幸心理，维稳工作常态化的要求和措施落实不到位，把同民族分裂主义和宗教极端思想做坚决斗争作为对所有党员干部正风肃纪的第一要求上做的不够。特别是在干部的选拔任用中，严格政治标准，突出政治坚强的考察和考核做得不到位，在反对民族分裂和非法宗教活动、反恐维稳工作中，对党员干部违反政治纪律问题的监督考察力度不够，在引导、激励基层党组织和党员干部充分发挥维护稳定和反恐维稳的作用方面办法不多、监督不到位。二是对党的民族宗教政策理解不深、不透。研究民族问题的主动性、系统性还不够，对宗教活动和非法宗教活动、民族风俗习惯的界限把握不准，存在不敢管、不愿管的问题。在引导基层党组织和党员干部宣传党的民族宗教政策，教育宗教人士、信教群众上抓的不实，办法不多，仅限于一般性的要求，没有具体的考核措施。自己也是了解不深，不敢与宗教人士深谈，把握不准怕谈错。三是在维护中央和上级党委权威方面的自觉性和主动性做的不够，机遇意识、责任意识还不够强。对上级精神缺乏深入的理解研究，传达上级党委精神不及时、不到位，影响了一些政策措施在基层的落实，特别在落实自治区党委“三个不吃亏”的用人导向上，没有达到内化于心，外化于行，干部推荐过程中还有论资排辈、以票取人的现象。

政治坚强方面需要说明的几个具体问题：本人和亲属都不信宗教，也未存在热衷算命、看风水等封建迷信活动，亲属及本单位身边人员，没有外出参加朝觐的情况，父母、配偶、子女和身边工作人员也没有参与各类地下教(学)经、修道班、神学班等活动，没有发现有编造、散播谣言、虚假信息或者其他对社会有害信息的行为。

二、“四风”方面存在的突出问题

(一)形式主义方面。一是政绩观有偏差。工作有时候急于求成，注重轰动效应和吸引领导的眼球，在基层阵地建设上，重建设、轻管理，只顾眼前出成绩，不考虑村里负债的化解和阵地的使用率。我曾要求每个乡镇都要集中打造三四个600平方米以上的阵地建设亮点村，每个村花费都在80万元以上，可建好后使用率低，作用没有很好发挥，村里还背负了几十万的债务，这也是我功利心在作怪。二是理论学习不深入。挤时间学和坚持学的自觉性、主动性不强。习惯于将理论学习视为读文件、翻报纸、写体会、搞座谈等，形式上很丰富，实际效果不明显。对马克思主义立场观点方法研究不深，不能辩证的思考和解决问题。有时候满足于从推动工作的角度实用性地学习，由于自己多年从事人事工作，经济领域、农业生产等方面知识缺乏，总觉得组织部长抓党建、选干部、配班子是本职，其他和自己关系不大，有不愿学、不想学的思想。三是深入基层，解决实际问题不够。到县上工作快2年了，全县51个村，去过的还不到40个。即使下去也是走马观花转一圈，深入农村解决实际问题少。分管的“访惠聚”工作由于深入不够，管理不到位，工作进展不平衡，有的工作组住村不谋事，组员出现脱岗、混日子的现象，影响了整体工作成效。四是抓工作不深入不扎实。对于上级安排的工作，习惯于照抄照搬，缺乏细化、实化、本地化的办法和措施。特别是完善基层干部拴心留人保障机制的研究、上划的乡镇站所人员管理方面不能结合实际提出相应的措施和办法，致使镇、村干部不能安心扎根基层、走读现象突出，人员与事务管理不相匹配，基层人员少、任务重的现象又有升级。这也是我谋事不实的表现。

(二)官僚主义方面。一是担当和责任意识不强。工作中不敢担当、不愿负责，有时回避一些矛盾和问题，尤其在管理干部上，缺乏有效地干部管理约束机制，不能做到严格管理，严格监督。对个别班子和干部存在的小问题视而不见，该提醒的没提醒，该谈心的没谈心。由于党员干部教育管理不严，出现镇、村干部套取惠农补贴，侵占群众利益的现象，严重伤害了群众感情。二是密切联系群众不到位，有官本位思想。对班子和干部情况掌握不够深，很少主动了解党员干部思想动态和意愿，特别是对乡镇的一些干部的工作和生活情况了解不深，关心不够，到现在还有个别科级干部叫不上名字。关心群众疾苦不够，我们学习的“阿同汗”王桂珍老人，她的女儿女婿因病无法工作，至今享受低保。她也是用捡破烂的微薄收入，二十八年如一日帮助周边需要帮助的人。她的事迹我们宣传了多年，但直到今年我才知道她的家庭实际情况，这也说明我对模范党员关心不够，了解不多，没有像焦裕禄那样把群众当亲人，公仆情怀不深。三是解决实际问题能力不强。由于基层经验缺乏，在处理解决农村基层组织出现的一些问题上感觉束手无策，存在畏难情绪，特别是整顿软弱涣散基层党组织缺乏针对性、指导性强的措施，农村普遍存在后继乏人现象，个别村几年选不上合适的党支部书记，只能靠外派和挂职解决，村集体经济薄弱，致使基层党组织服务群众、化解纠纷的能力得不到提高，农村的一些矛盾、纠纷不能在一线得到解决，导致小事拖大、越级上访的事件逐年增多，这些问题的出现也说明我处理复杂问题的能力不强，攻坚克难的信心不足。

(三)享乐主义方面。一是工作创新不足。对照焦裕禄精神“吃别人嚼过的馍没味道”，审视自己在工作中总是以前怎么干就怎么干，别人怎么干就怎么干，指导推进工作的创新意识不强、办法不多。按照“五好”标准选拔干部方面研究不深不透，在干部考察工作中，停留在感性阶段，定性考察，满足于“眼睛看、耳朵听，干部评”，不能结合实际提出合理的考评办法和措施，存在考核失真、评价失准的现象，不但在干部的推荐上会出现偏差，对干部作风的转变和政府工作效率的提高也有一定的影响。二是安逸思想严重。安于现状，得过且过，工作不忙的时候，想的更多的是和朋友聊聊天、让自己补补觉，全身心扑在工作上的时间和精力相对减少，“时不我待、只争朝夕”的责任感和紧迫感缺乏。到了周五就想尽快回到昌吉和家人团圆，和朋友聚会，有时县委安排周六、周日加班、开会和调研，心里还是有抵触情绪。对比焦裕禄“敢叫日月换新天”的精神，自己在奋斗精神上明显不足。三是有贪图享受现象。工作中讲奉献的精神少了、求回报的思想多了，处事中讲人情关系多了，生活中追求节俭的少了。存在考虑到现在物质生活丰富了，没有必要像以前那样“缝缝补补又三年”了，自己吃好点穿好点都是正常的错误思想。工作和生活中还有讲面子、讲排场、攀比的现象。

(四)奢靡之风方面。一是公务消费有违规现象。在一些公务接待中，有接待超标、铺张浪费的现象，尤其在接待疆外的客人时存在“接待不上水果、不放酸奶、不送本地土特产，不够热情，不能尽地主之谊”的狭隘思想。虽然八项规定出台了，但个别时候还抱侥幸心理，有在农家乐超标接待的情况。二是廉洁自律做的不到位。工作用车变成了自己的专车，自己不用时别人也不能用，有时公车私用，送孩子办私事。还有让办公室人员打扫宿舍卫生的情况。逢年过节有赠送和接受土特产现象。有时碍于情面，主动或被动参与宴请，吃了一些“人情饭”，这些归根结底还是没有做到严以律己、严以修身。三是艰苦朴素的意识有所淡化。对分管部门单位和部门在勤俭办会、按标准接待以及经费管理等方面监督、管理不到位，有超标准接待、铺张浪费的现象。

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一、敢于担当的现实针对性

中国共产党是敢于担当的马克思主义政党，敢于担当是几代中国共产党员人的政治本色，在革命、建设、改革的历史进程中，无数优秀共产党员在不同岗位上展现了敢于担当的宝贵品格，他们已成为中国人民心中“永远的丰碑”。现在，我党绝大多数干部依然保持着党的这一优良作风和优秀品格，但也有不少干部身上或多或少地存在着不敢担当的现象，不同程度地影响了干部的履职，影响了党的事业的发展，具体主要表现在:

一是不讲是非，只讲世故。信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学和所谓的“潜规则”，不讲原则、不顾真理，只讲关系，只看领导怎么说，只听他人怎么讲，或看书面材料怎么写，就是不看事情本身的是非曲直。唯恐得罪领导得罪他人，明哲保身，置危害党的事业、损害群众利益于不顾。其根本在于把个人的利害得失看得高于一切，自私自利，损人利己。

二是不讲有为，只求无过。在其位不谋其政，遇到矛盾绕着走，遇到群众诉求躲着行，推诿扯皮、敷衍塞责，致使小事拖大，大事拖炸。担心做不好事受领导责怪，出现失误得到批评处罚，影响前程，甚至丢官罢职。假深悟“真道”之名，行庸政懒政之实。

三是不讲批评，只讲和气。习惯于当老好人、讲一团和气，对问题不敢说不敢讲。有的当面不说、背后说，平时不说、关键时候乱说。对同志不关心、不爱护、不帮助，内心阴暗，看不得他人进步，喜欢窃喜他人的犯错，希望自己能从他人的错误中得到一些进步的机会。牺牲他人，保全自己。

四是不讲担当，只图诿过。做事怕担责任，患得患失，没有吃苦精神和迎难而上的意愿。揽功诿过，事情做得好了，都是自己考虑周全、安排得当，对领导的表扬、同事的称赞默然接受，全然不顾他人的感受，做得不好都是他人重视不够、操作不力，把所有责任都推到他人身上，把自己置身之外，似乎与自己毫无关系，毫无责任感。

这些现象的存在极大地弱化了干部的责任意识、危机意识、进取意识，直接影响了干部队伍的凝聚力和战斗力。如果该干的事不干、该负的责不负，遇到困难绕道走、碰到矛盾踢皮球、面对歪风往后退，就会错失机遇、贻误事业、带坏风气、影响发展。针对这些现象和问题，审时度势，高瞻远瞩，对广大党员干部尤其是领导干部提出了要敢于担当的要求。这是时代对党员干部的基本要求，是确保全面深化改革伟大事业顺利进行和“两个百年”目标顺利实现的必要举措。党员干部应自觉把敢于担当作为自身追求的基本素质。

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