2019年全国两会话题高考改革基础教育怎样改革

每年全国两会，教育都是绕不开的热点。3月3日，广东省政府颁布了《关于深化广东高考综合改革方案的实施意见》(以下简称《实施意见》)，广东版高考改革方案有哪些“广东特色”?高考政策变化将给考生备考带来哪些新要求?3月7日，全国人大代表、广东省教育厅厅长罗伟其在北京对此作了相应回应。

A、广东高校率先实行综合评价录取方式

羊城晚报：《实施意见》透露了广东高考改革哪些特色?

罗伟其：广东的高考综合改革方案，通过教育部的批复公布了，而且我们还把它进行了解读，媒体也详细地把广东高考综合改革方案进行了报道，希望全社会对广东的高考改革有一个全方位的了解。

高考改革是一项综合改革，需要中央统一批复来做，单项改革鼓励各个省分步骤推进。其实我们这几年单项改革每年都逐步推出，在这个基础上，到2018年正式实施综合改革。所以，我们的高考改革应该会比较平稳，不会产生动荡。

广东的综合改革方案中，在录取方面的改革，很多省是没有的。比如我们的多元录取的方式，一是普通高考里，我们叫做基于高考的综合评价录取方式，现在已经有7所学校这么做，这是广东最先做起来的，就是说高考成绩占总分的60%，面试占30%，平时成绩占10%，这是我们的特色。

还有就是分类考试、分类招生，这些都是根据广东的特色来制定的。学业水平考试，除了语数英之外，另外的科目都在学业水平考试中去做，这种学业水平考试每个省都有自己的特点。

总体上来说，我们这个高考改革方案是符合广东的实际，也是符合国家的整体要求的。方案出台一个星期之后，大家对它的反响整体上还是平稳的。有一些具体的事情、详细的条文，整个文件在网上都公布了，大家可以上网查看。

羊城晚报：与浙江、上海等第一批试点的省份相比，广东的改革放在2018年之后?

罗伟其：中央把上海和浙江作为一个试点，把广东和其他大部分省放在2018年之后，是因为试点城市到2017年才真正完成一轮高考。这一轮试点搞完后，有哪些可以借鉴、哪些可以复制的经验，才会比较清楚。

对于上海和浙江的一些经验，我相信到2017年第一轮高考走完之后，中央会对它进行总结，之后会有指导意见给各个省去借鉴和完善。据我了解，率先试点的省份所做的一些工作是值得我们学习的，这在我们的方案当中已经体现。

羊城晚报：广东今年全面放开了异地高考，作为高考的大省和外来人口的大省，今年有多少受惠的外地考生?

罗伟其：从2013年开始，我们已经放开了在高职方面的考试，今年是全面放开。到目前为止，总共有1万多人提出在广东高考的申请，经过审核，有9000多人符合条件来参加今年的高考。为什么今年的数量不是太大，因为2012年底、2013年初出台这个文件的时候，以前很多初中生还没有毕业就回户籍所在地读高中了。现在随着高考放开之后，在广东读普通高中的人一年比一年多，在以后的几年里这个数都会成倍成倍地增加，今年有近1万人，明年可能就有2万人。

B、二本AB批次合并招生给学生更大选择空间

羊城晚报：广东高考改革方案出来之后，大家还是会有一些担心，比如说改革是否会影响革现行高考模式，必然将撬动基础教育阶段改革。”近日，河北、江苏、宁夏等地陆续公布了深化考试招生制度改革实施方案，高考改革再次成为今年全国两会代表委员们讨论的热门话题。

“一些教师甚至校长觉得这次高考改革无非就是考试科目的变化，最后还是要考试，还是要看分数。”但在全国人大代表、石家庄二中校长邵喜珍眼里，考试科目变化的背后，是整个教学理念的变化。

她说，过去，学生跟着课程和教学转，只能在文科理科间做出选择。改革后，学生在6门科目中自主选择3门，可有20种不同的组合，“这样不仅可以充分发挥每个学生的兴趣、特长，而且也体现了课程和教学跟着学生转，对学校的教学和管理也是一种挑战。”

邵喜珍认为，这意味着学校必须打破原来按文理分科分班的教学模式，推行“走班制”，根据学生选择科目和难易程度进行分层次教学。

据了解，石家庄二中将实行双轨管理制。一方面有传统的行政班，学生管理工作由班主任负责，语数外等共同科目也通过行政班进行;另一方面，在选修科目教学上，实行导师制，任课教师不仅要负责教学，还要进行学生的管理工作。

“这种方式现已用到校本选修课程中，力争经过一到两年的探索，形成一套成熟的体系。”邵喜珍说，除了学生管理，学校师资配置也需要适应“走班制”要求。

“由于学生选择学科人数差异，将出现学科教师相对紧张或富余现象，这需要学校对整个教师队伍进行动态调整。”全国人大代表、精英集团董事长兼总裁翟志海认为，选课学生对科目教师教学也会提出更高要求。

这次改革还更加注重高中教育和大学的有效衔接。全国人大代表、河北大学副校长李小亭表示，“专业+院校”的录取方式，将会让基础教育与高等教育从单纯的分数对接，走向学生的学习兴趣和专业学习基础的双向连接。

“在基础教育阶段，不仅要培养学生学习能力，还要培养他们自主选择的能力。”翟志海代表建议，应加大对学生职业生涯规划的课程指导。

据介绍，石家庄二中已建立学生职业发展规划中心，通过大学先修课程、学长带我逛专业、家长带我进职场等，让学生尽早确定自己的职业目标。

“对学生进行人生发展规划的指导，要充分发挥专职教师和学科教师的作用。”翟志海表示，除了开设有关职业指导的校本课程外，还应该对全体教师进行相关培训，使职业规划指导渗透到日常的教学中。

这次改革的另一个重大变化，是把学生的综合素质评价作为高校录取的参考。“德智体全面发展不是一句空话，必须高度重视学生的思想品德建设。”李小亭建议，把中学生在养老院、福利院等机构做义工等情况，纳入到素质评价体系中，培养学生的慈善意识。

邵喜珍还建议，教育行政管理部门做好相关政策的制定和落实工作，让这次改革真正成为促进基础教育链条良性循环和健康发展的杠杆。

罗伟其：高考改革跟录取率不是必然的关系，高考的录取率是跟招生计划、考生人数有关的。如果考生人数下降了，招生计划增加了，录取率就增加了;如果考生人数增加了，招生计划没有增加，录取率就降低了。所以，跟高考改革的方案没有必然的关系，不用担心这方面的变化。

羊城晚报：广东今年高考最大的变化是二本AB批次的合并，广东为什么要作出这样的调整?很多考生会担心，原来二本A的学校竞争会加大，二本批次的高校也可能会遭遇洗牌，对此您怎么看?

罗伟其：我觉得这要从三个方面来看：第一，从高考综合改革的趋势上来说，要逐步淡化批次;第二，对学生来说，合并了一些批次之后，给了学生更大的选择空间，原来在二A的学生和二B的学生是截然分开的，现在把它合并在一块，学生根据自身的情况，选择的空间比以前要大很多。第三，这样对公办、民办学校来说一视同仁。现在合并在一块，在同一个平台上进行竞争，对公办学校、民办学校来说都是非常好的事情，大家都是共同竞争了。民办学校好的，你可以招到高分的学生。

羊城晚报：广东的重本率一直低于北京、上海等地，这也是多年来困扰考生的地方。这一块今年会否有进展?

罗伟其：广东一本的录取率在全国各个省的排序当中是不高的，甚至是偏低的。但是通过这几年的努力，我们应该有了比较好的提升。我们主要采取的措施：一是积极向国家有关部委特别是教育部呼吁，希望他们给我们更多的支持。二是跟中央部委属的一些高校，特别是“985”、“211”学校的高校校长主动联系，希望他们到广东多投一些指标，多录取一点，这也取得了一定的成效。三是广东自身的努力。广东把一批优质的高校资源，特别是有博士点的高校，调整到一本去招生，这几年我们一本招生的比例在提升。今年我们继续努力，仍然希望教育部和各有关高校给予我们大力支持，我想今年一本的招生还会增加。

高考改革促进高中教育改革

有部分高中担心，高考改革后，“高中走班制”会遭遇场地、师资等操作难题。对此，罗伟其表示，高考改革必然会对基础教育特别是高中教育的课程改革、教学改革带来影响。这让我们从原来不注重多样化发展到注重学生的全面发展，原来只瞄准学生的高考、高分去做，现在给了多样选择，以前大家考都一样，现在是“3”是一样，后面的“3”是任你选的。这样给了学生更好的选择，让学生从全面发展出发和根据自己的兴趣来选择高考的科目。对于高中来说，要适应这种变化，不能以不变应万变，这必然要促进高中教育改革。省教育厅正在做调研，在调研的基础上再制定相应的指导意见。

又到“开放日”，教育成热点。昨日下午，出席十二届全国人大四次会议的河南代表团举行开放联组会议，审查“十三五”规划纲要草案。发言的代表中将近半数提到了两个字“教育”??有人支招河南高等教育，有人再提高考公平，有人说中小学教育。会议的高潮发生在全国人大代表、濮阳县庆祖镇西辛庄村党支部书记李连成的发言，老李一口气说出了农民的八个梦想、八个希望，“很多农民都减肥了，俺们缺的是文化阵地!”引来满堂喝彩。

教育

每年一度的“开放日”上，教育都是河南代表团必说的话题，但像今年这样近半数的发言代表集中说教育，还是第一次。

关键词：大学行政化施一公：老师的主要精力是教学与科研

全国人大代表、清华大学副校长、中科院院士施一公说，大学教师应在去行政化的框架下，把更多时间放在教学及科研上。“大学里主要的教授、科研人员，能否把自己的精力用在科研教学上，而不是把精力用在冗长的行政工作之中。大学是教书育人的地方，老师应把主要精力用在这方面以及科研上。”

作为清华大学副校长，他对河南高校的建设提出了自己的看法，他说：河南也有相当一批大学，但是研究型大学办得不够好。像河南这样一个中原大省，如果没有一流的研究型大学，令人担心。希望河南能在高等教育方面的规划更精彩。

对政府工作报告中提到“扩大高校和科研院所的自主权下放”问题，他认为这是指：一是办学权力，一是学位授予权力。中国应该在教育方面扩大自主权的下放。

他还提醒想要创业的学生：提大众创业，不是人人创业，不是每个毕业生都适合创业。“高校应考虑怎样引导学生创业。”

关键词李光宇：全国应“一张卷”、“一条线”

高考公平

“建议全国一套试卷，全国统一高考、统一划定分数线。”审议现场，全国人大代表、宇华教育集团董事长李光宇表示，针对全国录取分数线和比例不公平的问题，全国应该同分同权，体现公民依法享有受教育资源的权利。

他表示，今年政府工作报告中两次提到重点大学的教育问题，经过这么些年，各重点高校不断倾斜帮助，河南从2010年一本录取率3.5%到8.2%，提高了2.5倍，但是跟天津、北京的24.82%、24.42%相比，河南还不到他们的三分之一。“不是我们不领情不懂得感恩，而是我们人口基数太大，还是应该给予更大关照。”李光宇说。

关键词：中小学黄艳：“四个像样”的学校教育不过是“放羊娃”故事升级版

“招生考试多年固化，中小学教育沦为‘考试教育’，许多高中做实验不进实验室……”全国人大代表、安阳市第一中学党委副书记、校长黄艳指出目前中小学教育的诸多弊端。

她说，有些学校所谓的励志教育就是鼓励学生：考上一个像样大学、找一个像样的工作、拿一份像样的薪水、成一个像样的家庭，这只不过是“放羊娃”故事的升级版。这样下去，政府工作报告中提倡的创新精神与工匠精神就缺乏成长根基。

关键词：行业教育游吟歌：应建设与行业联系紧密的专业

全国人大代表、河南理工大学音乐学院副院长游吟歌建议，应进一步向河南倾斜高等教育实力，更好服务河南区域发展。同时，应建设与行业联系紧密的专业。

民生

人口大省，民生话题，每年的开放日当中，话民生，是河南团的特色，今年也不例外。代表们就郑州航空港、创业创新等关键词发表看法。

薛景霞：建议将提升郑州机场国际枢纽功能写入“十三五”

作为民营企业的一名代表，全国人大代表、郑州市工商联*、康利达集团董事长薛景霞提出数条建议。首先，希望尽快批复申建河南自由贸易试验区，打造郑州国际商都，成为“一带一路”战略核心腹地和经贸、人文、金融交流合作中心，推动中西部地区加快发展和开放。

她还建议在郑州设立金融支持新型城镇化改革试验区，进一步推进金融领域开放创新，打造内陆型金融创新与改革示范区。

另外，把咱郑州打造成内陆型“大众创业万众创新”示范城市中不中?她提出：建议在国家“十三五”规划纲要中提出：提升郑州机场国际枢纽功能，将郑州机场打造成国际枢纽机场。

霍金花：科技人员为啥不敢“创”离岗创业政策还差最后一公里

全国人大代表、民盟中央委员、民盟河南省副主委、省科协*霍金花表示，我国科技人员世界第一，这是创新创业的主要财富，要激发科技人员创新创业的潜能。但是由于相关政策不够完善，创新动力得不到释放，中国科协近期做了双创第三方评估，对科技人员进行创业意愿的调查，结果显示，真正开始创业的只有2.5%，科研院所的科技人员只有1.2%，离岗创业政策的最后一公里还有问题。建议尽快破解体制障碍，让科技成果和市场需求有效连接。

声音李连成：农民的八个梦想、八个希望

全国人大代表、濮阳县庆祖镇西辛庄村党支部书记李连成一开口，语调铿锵，吸引了众人关注，他说：农民有八个梦想、八个希望。

八个梦想是：1.温饱。2.给孩子找一个好的学校。3.全家健康，看病不难。4.就地就业。5.文化阵地。6.好的环境，不想村里脏乱差。7.脱贫致富。8.中国坚决不让寸土。

同时他还提出了国家能否拿出政策，在大型农具农药上给予免费支持等八个希望。