宿迁最新人口数量最新统计数据,2019年宿迁人口净流入流出比例

人口变动与经济社会发展之间存在密切联系。不同时期、不同阶段人口变动对经济社会发展所产生的影响有所不同，反过来经济发展水平也影响人口的变动。本文回顾“十一五”以来全市人口变动情况，并结合“五普”、“六普”等资料对近年来人口变动与经济社会发展之间的关系进行分析，并就加快相关产业发展、提高人力资源质量等方面提出建议。

一、人口发展基本情况

（一）户籍人口增量下降，常住人口呈U字形变动。“十一五”以来，全市户籍人口逐年上升，但增量明显下降。

末，全市户籍人口为586.28万人，比2005年增加

61.74万人。其中“十一五”末、“十二五”末分别增加40万人和21.74万人，反映出“十二五”期间人口增量明显下降（见图1）。

“十一五”以来，全市常住人口呈U字形变动，并且先降后升。2010年末，我市常住人口为472.28万人，比2005年减少22.92万人，年均下降0.94%；末，我市常住人口为485.38万人，比2010年增加13.1万人，年均增长0.55%，比“十一五”年均增速提高1.49个百分点（见图2）。

（二）人口流出大于流入，净流出人口总体呈下降趋势。“十一五”以来，全市人口出生率和死亡率相对稳定，户籍人口平稳增长。受全市经济发展加快的影响，人口流出大于流入的现象逐步改变，净流出人口呈下降趋势，对常住人口变动影响较大。，全市当年新增净流出人口为1.41万人，比2006年当年新增净流出人口减少9.2万人，其中“十一五”末、“十二五”末分别为6.29万人和2.91万人，反映“十二五”时期全市净流出人口明显减少，常住人口逐年增加，打工经济正在转变（图3）。

（三）劳动力资源稳中有升，占比总体平稳。“十二五”时期，全市劳动力人口稳中有升，占常住人口的71.0%左右。末，全市15-64岁劳动力人口为340.07万人，比2010年增加5.67万人，年均增长0.3%。其中，2011年比2010年增加4万人，2012年劳动力人口近341万人，2013年和劳动力人口达到341.22和341.13万人（见图4）。

二、人口与经济社会发展关系分析

（一）经济发展水平对人口流动的影响。经济发展对人口的影响，主要表现在人口质量的提高和人口的区域流动。建市以来，我市经济基础相对薄弱，产业结构由一二三逐步向二三一转变，对人口变动影响较大。

1、人口向市外流动。人口向市外流动指经济落后地区的人口向经济较发达地区的流动。从劳务输出总量看，全市劳务输出分两个阶段，以2005年为分界点。1996－2005年，外出人口持续较快增长，由1996年的40.2万人上升到2005年的110.5万人；2006－，外出人口持续下降，由2006年的100.7万人下降到的67.3万人。从返乡人员总量看，2005年以来，返乡人员持续较快增长，由2005年的1.2万人增加到的47.2万人（见图5、图6）。

2、人口在市内流动。人口在市内流动是指农村人口向城镇人口的转移。“十五”以来，我市经济发展加快，农村人口逐步向劳动力需求较旺、生产生活水平较高的城镇集中，经济发展对城镇化进程影响十分显著。“十五”、“十一五”、“十二五”时期，城镇化率分别提高7.62个、16.77个和7.26个百分点，年均提高1.52、3.35和1.45个百分点。同期的GDP年均增速分别12.6%、14.1%和11.8%，与城镇化率变动趋势基本匹配（见图7）。

（二）人口增长对消费及经济总量的影响。人口增长与消费、经济总量之间存在联系，对消费和GDP增长产生一定的拉动作用。据2001－人口自然增长率和社会消费品零售总额、人口自然增长率与GDP的相关分析显示，相关系数分别为0.2556和0.3110，表明两者之间存在一定的正相关关系（见表1）。

三、人口与经济社会发展中存在的问题

（一）人口老龄化趋势加重。目前国际通用的老年年龄是以60岁或65岁作为界限标准。其中，60岁及以上人口比重大于10%，65岁及以上人口比重大于7%就算进入人口老龄化阶段。2000年，我市65岁及以上常住人口占比达到7.46%，开始进入人口老龄化阶段。“十二五”期间，老龄化趋势进一步加重，65岁及以上人口比重近11%。

从老年人口的数量变化上看，末，全市65岁及以上老年人口51.61万人，分别比2000年、2010年增加13.84万人和3.41万人。从老年人口比重看，2000－2010年，这10年间老年人口比重提升较快，从2000年的7.46%提升到2010年的10.21%；“十二五”时期老年人口占比总体平稳，在10%－11%之间。从老少比看，2000－2010年，这10年间老少比提升较快，2010年老少比达到53.8%，是2000年的1.89倍，高出老年型标准23.8个百分点，“十二五”时期老少比总体平稳。从年龄中位数看，“四普”、“五普”、“六普”年龄中位数分别为23.71岁、29.57岁、36.09岁，20年间增加12.38岁。“五普”人口中位数接近老年型标准，“六普”人口中位数高出老年型标准6.09岁，“十二五”时期人口中位数变化不大，达到36.34岁，比“六普”增加0.25岁（见表2）。

表2：宿迁市常住人口年龄结构变化表

（二）社会负担加重。人口增长会导致社会负担加重。一方面人口老龄化会导致社会财富用于老年人口的支出增多，另一方面抚养少儿的费用特别是教育费用也在增多，加重了青壮年人口的负担。经济发展所处的阶段不同，人口变动对社会的影响程度也不同。“十一五”以来，我市经济发展水平提升较快，外出劳动力人口逐步回流，人口结构得到优化，少儿和老年抚养比比较平稳，家庭负担略有加重，但社会保障压力加大。末，全市养老保险参保人数为231.75万人，比2005增加112.12万人，年均增长6.8%。“十二五”期间，少儿抚养比和老年抚养比总体平稳，变化幅度不大。末，少儿抚养比和老年抚养比分别为27.55%和15.18%，比2010年末提高0.759和0.760个百分点，年均提高0.1518和0.1525个百分点（见图8）。

（三）劳动者素质总体不高。2000以来，全市15－64岁的劳动力人口平均受教育年限稳步提升，但文化程度总体较低。，全市劳动力人口平均受教育年限为9.03年，分别比2000年和2010年增加1.2年和0.22年。其中15-24岁、25-34岁和35-44岁年龄段人口平均受教育年限相对较高，分别为11.46年、10.50年和9.12年。从劳动力人口文化程度看，高中以下人口占比八成多。，全市15－64岁的劳动力人口为323.91万人，其中小学、初中、高中占比分别为21.4%、47.4%和14.2%，大学专科、大学本科、研究生占比分别为5.3%、3.2%和0.1%。

四、几点建议

（一）积极应对人口发展新趋势，弥补产业短板。近年来，随着我市经济的快速发展，外出劳动力人口逐步回流，净流出人口明显减少，未来人口增长对经济增长的影响，主要是围绕落实全面二孩政策和应对人口老龄化趋势，加快发展服务业。一是应对人口老龄化，加快发展养老产业。要立足我市现有的产业基础结合城乡居民收入水平，加强养老机构规划，建立分层次的养老机构，满足不同人群的养老需求。二是落实全面二孩政策，加快发展家政服务业。随着经济发展和城乡居民生活水平的不断提高，家政服务已成为城市居民生活中必不可少的一种需求。今年，据对我市二孩政策落实情况调查显示，明年开始将出现二孩出生高峰，将对月嫂、保姆形成较大的市场需求，而我市目前家政服务业发展相对较弱，应加强政策引导和市场规范，加快推进家政服务业发展。

（二）立足现有教育资源，提升职业培训水平。职业培训是促进就业和经济发展的重大举措，是提高劳动者技能水平和就业创业能力的主要途径。目前，我市进入工业化初期向中期迈进的阶段，二三产业加快发展，城镇化加快推进，外出务工人员返乡创业增长较快，将对劳动力形成较大的需求。据人社部门统计资料显示，，返乡创业人员达4.65万人，分别比2005年、2010年增加4.51万人和3.14万人。而我市现有的劳动力人口文化程度较低，主要以高中以下为主。因此，要立足我市现有的教育资源，加强与企业对接，开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。对农村转移就业劳动者和城镇登记失业人员，要重点开展初级技能培训，使其掌握就业的一技之长；对城乡未继续升学的应届初高中毕业生等新成长劳动力，鼓励其参加就业技能和岗位技能培训，切实提高职业培训的针对性和有效性，为促进就业和经济社会发展提供强有力的技能人才支持。

（三）稳步推进新型城镇化，促进区域协调发展。城镇化是扩大内需、促进经济增长的强大引擎，是加快发展服务业、促进就业的重要途径，也是推动区域协调发展的有力支柱。，我市城镇化率为55.53%，城镇化建设还有很大的发展空间。当前，我市进入全面建设小康社会的决胜阶段，经济社会发展的任务较重。随着经济的快速发展，农村人口向城镇集聚的速度将加快，要强化措施，积极稳步推进城镇化建设。一要加强规划引导，因地施策。要立足人口承载力有序推进小城镇建设，稳步提高城镇建设水平，引导农村人口向城镇转移。二要部门合作，协同推进。要认真落实我市国家新型城镇化综合试点工作，尽快制定和出台相关政策，加大政策宣传力度，多方协同推进城镇化建设。三是加大改革力度，消除体制障碍和政策壁垒。要进一步推进户籍制度、住房保障制度等改革，让农村人口进城落户，在子女就学、社会保障、公共卫生、养老等方面享受均等待遇。四是加快产业发展步伐。产业发展是人口向城镇集聚的基础。目前，我市小城镇中除城关镇外，产业基础较为薄弱，因此要立足小城镇发展特点，加快推进农业现代化，提升农业规模化和组织化水平，大力发展农产品加工、物流配送、电子商务等产业，创造大量就业岗位，为进城农民提供就业和创业服务。