2019生育意愿下降 学者吁进一步放开生育政策(二)

心理效应等社会心理因素作用渐渐消退后，人们的生育心理归于正常。因此，“单独二孩”申请“遇冷”是必然趋势，在发达国家长期存在的低生育意愿和超低生育水平现象在中国已实实在在发生。

学者们普遍认为，目前中国的生育率远低于更替水平，在未来的15-20年里将会面临人口的大幅度减少。目前，劳动力人数的减少已初现倪端，而人口老龄化的过程也在加速。

迟到的二孩政策

多年来，人口学界一直致力于推动中国人口政策的调整。

2001年，中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌与复旦大学社会发展与公共政策学院社会学系特聘教授王丰牵头成立了“21世纪中国生育政策研究”课题组，来自全国16个研究机构近20位学者参与其中，成为国内最早对生育政策进行集体研讨和反思的研究团体。

课题组论证了调整生育政策的必要性和可行性，于2004年在此其础上起草了《关于调整我国生育政策的建议》，并报送国家人口计生委及中央高层，建议从2005年开始实行“单独二孩”政策，并从2010年开始向每对夫妇普遍生育两个孩子政策过渡。

此后，课题组继续开展多项调查研究，在2005年至2007年对自1980年代中期以来实施二孩政策的山西翼城、甘肃酒泉等覆盖800多万人的地区进行了调研。并于2006年开始在江苏省6县市对1.8万名育龄妇女开展了生育意愿和生育行为的跟踪调查。

课题组于2009年再次起草并联名签署了《关于我国人口政策调整的再建议》，明确提出生育政策调整时机已成熟，呼吁及早放开二孩生育政策。

何时全面放开二孩?

计生政策的调整，直接影响到劳动年龄人口数量，进而影响整个社会经济的发展。

目前，中国劳动力人口数量正在减少。2013年初，国家统计局发布数据，2012年中国15岁-59岁的劳动年龄人口数为9.37亿人，比上年减少了345万人。

国家统计局局长马建堂当时表示：这是中国劳动年龄人口在相当长时期里，第一次出现绝对下降，“需要引起高度重视”。

初，国家统计局再次发布数据，劳动年龄人口比上一年度，又减少244万人。

中国经济发展的人口红利已接近尾声，而老龄化问题接踵而至。

中国社科院人口与劳动经济研究所研究员都阳和同事王美艳的研究显示，中国劳动年龄人群中，30岁以下的最年轻组和最老年龄组已明显呈现此消彼长，最年轻组别将由2011年占劳动年龄人口的三分之一，一路跌至2030年的四分之一，而最老年龄组相应从2011年的占比21.3%，一路升至20