2019关于单独二孩政策出台的探索和争论(三)

经是一个战略的目标。更重要的是，学者们提出希望加强对低生育率下人口规律的认识，“因为我们对低生育率的认识还是比较肤浅的。所以，我们再次呼吁要允许试点，重视调研，作出历史性选择。”

“关于另一质疑的回应，我们的调查和研究是否与事实相符，那么我们应该听听基层的计划生育干部们的想法。”顾宝昌称。一些人口学者们专门前往江浙沪粤对基层计划生育干部们进行调查。来自基层的计划生育工作者们的反映是“人们的生育意愿和生育水平的确很低，80后比70后低，90后比80后还低。”

2009年第二次上书中央之后，课题组成员与其他学者和社会各界人士携手，通过各种媒体将自己的研究结果向社会传播。

2013年，单独二孩政策启动后，全国各地申报生育二孩的夫妇都很少。虽然在不少人口学者们看来，这个政策的启动可说是步步为营。但是当我们忧心忡忡地担心由于政策松动而可能带来生育反弹的时候，社会的变化已经远远超出了我们的忧虑。特别是年轻人对生育的冷漠远远超过了大家的想象。

“长期以来在人口问题上的思想禁锢正在发生根本性的崩溃，而且我相信它会进一步发酵。但是为什么在这样的情况下还要一再强调全面放开二胎没有时间表?由此产生的后果究竟要不要承担历史的责任，谁来担当?”顾宝昌这样说。

关于人口问题的认识误区

■黄文政

这么多年越是深入分析和研究中国的人口问题，我们越是认为，所有支持把中国人口降下来的理由其实没有一个站得住脚。

在去年单独政策出台后，我们就做了一个估算，这一政策对恢复生育率的作用是杯水车薪。现在的事实印证了这一估算。即便去年完全放开生育政策，生育率也只比现在高30%左右，最多就是有2400万个家庭可以生育第二胎，但实际数量其实更低。尤其是90后出生时正处于生育高峰期，他们的育龄人数相对会比较多，但是在未来10年，这一数量会下降一半左右。如此的人口趋势在更大的视野和更长的时间轴上来看，是一个触目惊心的变化。

1820年，中国占世界人口35%，到现在还不到19%。虽然从1950年到1980年中国人口上升的数量特别大，但实际上中国人占世界人口的比例也只上升了0.3个百分点，其中还有一半的原因是人均寿命的延长。

但，从1980年到2013年，中国人口占世界人口的比重下降了超过3个百分点，这三十年下降的速度是前面三十年下降速度的十倍。而且未来的下降速度更快，尤其是生育高峰过去以后。加之我们现在的生育率不到世界平均水平的一半，两个因素