人社部详解2019年养老金并轨细节 不吃3万亿企业结存基金(二)

大多数人缴费之后收入不降低，还可以略有增加，”胡晓义强调。

“这时候调整机关事业单位工资是合理的，但提高幅度需在统计人社部所分三种情况工作人员人数占比的情况下制定。”在单菁菁看来，公务员此前备受诟病的是他们所享受的软福利较高，但随着这些软福利的消失，他们的基本工资大多是和社会基本工资不对等的，甚至普遍低于城市平均工资，因此，要求他们与企业职工缴纳同等比例的社会保险又不提高工资待遇，这将会出现另外一种不公平。“以目前情况看，机关事业单位工作人员工资增加幅度应和社会同样工龄、水平人力资源资本相一致，达到和企业职工同工同酬。”

不过，也有业内人士担忧，公务员工资上涨后可能腐败依旧，这就需要反腐和体制建设剥除公务员尤其是官员各种灰色收入，让公务员回归到收入主要靠工资的正常状态。按照国务院《决定》，机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工养老保险基金分别管理使用。

“五险”都将并轨

其他“三险”正在推进

目前，我国社会保险包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险这五个险种，养老保险只是社保当中的一种，公务员在其他保险上会不会也和企业并轨呢?“公务员和事业单位普遍参加了职工的基本医疗保险，在制度上是没有障碍的。在失业保险、工伤保险、生育保险方面法律上都做出了相应规定，我们正在推进这些工作。”胡晓义说。

而业内专家认为，养老保险是维持人们退休后生存需要的保障性制度，其他四险是解决部分人甚至小比例人需要而设立的，比如生育保险现在部分地区结余就较高，失业保险金总收入也是收大于支。目前问题较大的是医保基金，不少地区医保资金出现了“穿底”现象，医保并轨后，机关事业单位也会面对同样的问题，这就需要提高使用基金效率。

事业单位年金引发不公争论

企业年金如何覆盖

按照此前公布的“机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定”，机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金，其中，单位按本单位工资总额的8%缴费。对此，有观点认为，如果财政每年拿出巨额资金为机关和事业单位职工建立个人账户的职业年金，是否引发对企业职工的“不公”值得探讨。

胡晓义表示，这次统筹考虑了基本制度改革和多层次体系建设，这样就把职业年金的设计引入到改革内容中。而公务员的供款渠道只有财政，所以要建立这个制度，这是惟一的供款渠道，不允许机关自筹自支搞小金库。至于说到制度公平的问题，问题的实质在于如何引导企业年