关于2019年最新国家教育扶贫政策【及最新规定】

十八大以来，教育部认真学关于扶贫开发的重要战略思想，全面落实精准扶贫、精准脱贫的基本方略，采取超常规政策举措，精准聚焦贫困地区的每一所学校、每一名教师、每一个孩子，启动实施教育扶贫全覆盖行动，先后组织实施了20项教育惠民政策措施，实现了贫困地区义务教育普及、学校基础设施建设、学生资助体系、教师队伍建设、民族教育发展、职业教育提升等领域的教育扶贫全方位覆盖，为2020年农村贫困人口全部脱贫、贫困地区同步建成小康社会奠定坚实基础。

这20项全覆盖教育扶贫政策中，既有贫困地区教育发展总体部署，也有具体支持项目。既有面向学生的举措，也有服务于教师的政策。既有普通教育，也有职业技术教育。既有面向11个连片特困地区的，也有专门针对新疆南疆四地州、西藏、四省藏区的特殊政策。既有改善基础设施条件的，也有提高学生身体素质的。通过教育扶贫全覆盖行动的实施，努力办好贫困地区每一所学校，遍及每一名教师，培养好每一名孩子。

在做好这20项政策的基础上，教育部将于10月17日下午3点在连片特困地区省市同步举办教育扶贫全覆盖行动启动仪式，将从学前教育、义务教育、普通高中、职业教育、高等教育、继续教育、贫困家庭学生七个层面构建全领域结对帮扶关系，全面覆盖贫困地区每一所学校、每一位教师、每一名学生及每一个建档立卡家庭，加快贫困地区教育事业发展。

目前贫困地区和贫困人口的教育发展状况并不乐观，仍有不少需要继续改进的地方。中国教育扶贫面临着六大问题。这六大问题包括：

一、基础教育投入仍不足，且不均衡，效益不高。对于教育事业费中的公用经费，有地方几乎为零，教育费附加征而不返或随意挪用现象较为常见。二、学校数量不足，办学条件较差，办学质量相对较低。贫困地区一些教学用品，如实验仪器、图书配备等都严重不足，大部分学校校舍、图书、实验仪器设备等增设及更新无法得到资金支持。

三是师资投入不足，数量缺额，结构不尽合理，素质亟待提升。四是贫困家庭无力使子女接受更多教育，教育受重视程度不够。五是贫困地区教育管理水平相对落后。尤其是对授课教师缺少必要的物质和精神激励机制和倾斜政策，使不少教师不安心、不愿意扎根贫困地区工作。六是九年义务教育的完成度有待继续提高。目前“普九”的成果是低标准的，并且基础相当脆弱。近年来，农村学生的辍学、流失率偏高，初中生辍学率上升。

教育扶贫是当前我国扶贫工作的一项重要内容，也是实现精准扶贫最有效的手段之一。正如*曾经说过的，扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。对外经济贸易大学教授李长安认为，教育是最根本的精准扶贫。

李长安：从国内外的情况来看，使贫困人口接受更多的教育和培训，将能够极大地提高他们的素质和技能，从而有益于提高他们的收入水平，尽快脱离贫困状况。因此，世界各国都将教育作为缓解贫困的一个“必选项”。从我国的具体情况来看，教育扶贫工作开展的时间长，覆盖的面广，这也是我国扶贫工作取得巨大成绩的重要原因之一。但是，教育扶贫工作依然存在着很大的问题，就像该报告指出的，在基础教育投入、基本办学条件、师资力量配备、贫困家庭接收教育意愿、教育管理水平以及九年义务教育完成情况等方面，依然存在着缺陷和不足。事实上，这也是进一步做好教育扶贫工作必须克服的困难和障碍。

对于贫困地区的贫困家庭来说，有了文化知识才有翻身的希望。一个孩子接受了良好的教育，将来就有可能带动一个家庭乃至一个村庄脱贫致富。也正因为如此，很多地方才将教育扶贫的内容列入扶贫重点项目，李长安认为，各级政府及其有关部门要做到以下几点。

李长安：目前，距离到2020年“基本实现教育现代化”和“现有标准下农村贫困人口全面脱贫”的既定目标只差三年左右的时间，难度大、成本高、时间紧、任务重。这就要求各级政府及其有关部门要把不断加强贫困地区和贫困人口的基础教育和职业教育作为一项重要的工作来抓，财政支出中必须确保教育经费向贫困地区和贫困人口倾斜，不断改善办学条件，想方设法提高贫困地区教师待遇，加强与中心城市和发达地区的师资交流机制建设，制定和完善教育资助制度，逐步提高资助标准等。只有如此，教育扶贫的功效才能真正有效地发挥出来。

附：20项全覆盖政策

第一项政策是学前教育三年行动计划。从2011年以来，已经连续实施两期，中央财政已投入700多亿元，支持贫困地区学前教育发展。截至底，中西部地区幼儿园数量比2009年增长77%，是东部地区增速的四倍;中西部地区在园幼儿数量比2009年增长65%，是东部地区增速的两倍。贫困地区适龄幼儿接受学前教育权利得到了更好的保障。

第二项政策是全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。2013年开始实施，力争用5年时间使贫困地区农村义务教育学校基本办学条件基本达标。截至目前，中央财政安排补助资金640亿元，带动地方财政投入800多亿元，惠及3000多万农村贫困学生。

第三项政策是农村义务教育阶段学生营养改善计划。自2011年，国家按照每生每天3元(11月提高到4元)标准为片区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。截至6月，中央和地方已累计安排资金1443亿元，全国超过1/3的县实施了营养改善计划，惠及3210万农村学生。监测表明，贫困地区6-15岁男、女生各年龄段平均身高、体重、平均成绩都有不同程度提高。

第四项政策是学前教育资助政策。从2011年起，地方政府对普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助，中央财政予以奖补。，各级政府资助幼儿382万人，资助资金51亿元。

第五项政策是义务教育“两免一补”(免学杂费、免教科书费、寄宿生生活补助)。城乡义务教育阶段所有学生已免除学杂费。对义务教育阶段所有农村学生和城市低保家庭学生免费提供教科书，对农村学生免费配发汉语字典。对义务教育阶段农村和城市家庭经济困难寄宿生发放生活补助，中西部地区补助标准为小学生每生每天4元、初中生5元。

第六项政策是普通高中学生资助政策。从2010年起国家实施普通高中国家助学金政策，用于资助普通高中家庭经济困难学生，平均资助标准为每生每年2000元，资助面约为20%，495万学生享受资助。

第七项政策是中等职业教育免学费、补助生活费政策。从2012年秋季学期起，按照每生每年2000元的标准对中等职业学校全日制正式学籍在校生中所有农村(含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费，并给予全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生每生每年2000元的国家助学金资助。这一政策已对连片特困地区农村学生实现了100%全覆盖。

第八项政策是高等教育学生资助政策。目前，高等教育阶段已经建立起国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、师范生免费教育、勤工助学、学费减免、“绿色通道”等多种方式并举的资助体系。

第九项政策是西藏15年免费教育和新疆南疆四地州14年免费教育。西藏实现了15年免费教育，“三包”政策(包吃、包住、包学习费用)覆盖了从学前至高中阶段所有农牧民子女和城镇困难家庭子女，年受益学生达52.5万人，资助金额达15亿元。新疆南疆四地州实现了14年免费教育，覆盖了学前两年教育、义务教育和高中阶段教育，年受益人数190万人，资助金额超过50亿元。

第十项政策是教育援藏、援疆政策。教育部召开了四次全国教育援藏工作会议，组织17个省市实施了教育援藏项目148个，投入资金5.95亿元，用于学校基础设施建设、教师交流培训、贫困生资助等。教育援疆工作以双语教育和中等职业教育为重点，到19个援疆省市实施教育项目386项，投入资金85亿元，培训各级各类教师14万人次，派出支教教师3000余人。

第十一项政策是新疆与内地省市中小学“千校手拉手”活动。在新疆和援疆省市各民族学生中广泛开展“心连心手拉手”活动，新疆1584所中小学校与援疆省市中小学建立了“手拉手”关系，结对学生146.8万人;疆内1200余所学校之间也建立了“手拉手”关系。

第十二项政策是四川藏区“9+3”免费教育计划。从2009年，四川组织藏区初中毕业生和未升学的高中毕业生到内地优质中职学校免费接受3年中等职业教育，每年1万人左右，每生每年7000多元。已惠及藏区学生近5万人，其中87%以上来自农牧民家庭，学生初次就业率均达到98%以上。

第十三项政策是内地民族班政策。内地西藏班已办班30年，累计招收初中生4.64万人、高中生3.45万人、中职生0.84万人，为西藏培养了数以万计的各级各类人才。内地新疆班已办班15年，累计招生高中生7.1万人、中职生1.02万人，为新疆培养输送高校毕业生1.3万人。

第十四项政策是少数民族预科班和少数民族高层次骨干人才培养计划。少数民族预科班自1980年举办，到，累计培养少数民族学生40万余人，被誉为“造就少数民族专门人才的金色桥梁”。少数民族高层次骨干人才培养计划2006年实施，截至，累计为培养高层次骨干人才近2.7万人,缓解了西部民族地区人才严重匮乏的状况。

第十五项政策是职业教育团队式对口支援。2012年，东部地区10个职业教育集团与滇西10市州签署战略合作协议，对口帮扶滇西职业学校发展，并协助对口合作市州制订重点产业发展规划、打造高端技术技能人才队伍等。，建立17个东中部职教集团与西藏和四省藏区17个地州的职业教育对口帮扶机制。

第十六项政策是面向贫困地区定向招生专项计划。自2012年起，在普通高校招生计划中专门安排本科一批为主的招生计划，面向贫困地区实行定向招生。到，招生规模从1万名扩大到5万名，实施区域从680个连片特困县扩大至包括国贫县在内的832个贫困县，招生高校覆盖所有“211工程”学校和中央部属高校。专项计划共录取学生18.3万人，贫困地区农村学生上重点高校人数近两年连续增长10%以上。

第十七项政策是对新疆、西藏高校开展团队式对口支援。2010年教育部正式启动了高校团队式对口支援工作，共成立了42所高校参加的6支对口支援团队，支援新疆大学、石河子大学、塔里木大学、西藏大学、西藏民族学院和西藏藏医学院。

第十八项政策是直属高校定点扶贫。由44所科研实力最强、以理工科院校为主的直属高校承担44个国家扶贫开发重点县的定点扶贫任务，统一纳入新十年定点扶贫工作体系中。经过近3年的努力，探索出教育扶贫、人才扶贫、智力扶贫、科技扶贫等高校精准扶贫模式。据不完全统计，各校已累计投入资金和物资折合5.3亿余元。

第十九项政策是《国家贫困地区儿童发展规划(2014?2020年)》。这个规划是在*的亲自关怀下，9个部门共同编制的。《规划》将680个连片特困县从出生开始到义务教育阶段结束的农村儿童作为实施范围，重点围绕健康、教育两个核心领域，加快实现从家庭到学校、从政府到社会对儿童关爱的全覆盖，确保贫困地区的孩子生得好、长得好、学得好，编就一张保障贫困地区儿童成长的安全网。

第二十项政策是《乡村教师支持计划(2015-2020年)》。这是一项惠及广大乡村教师、亿万乡村孩子的民心工程，通过拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师生活待遇等关键举措，造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，帮助乡村孩子学习成才，阻止贫困现象代际传递。