2019年全国两会最新提案工作报告

各位委员、各位同志：

我受政协兴化市第十二届委员会常务委员会的委托，向大会报告市政协十二届二次会议以来提案工作情况，请予审议。

201x年提案工作回顾

市政协十二届二次会议以来，全体政协委员和政协各参加单位，紧紧围绕市委、市政府的工作中心以及人民群众普遍关心的热点问题，认真调查研究，通过提案积极建言献策。共提出提案332件，经审查立案323件，其中集体提案4件，委员个人和联名提案319件。提案经过55个承办单位办理，截至2013年11月份已全部办复。其中,提案所提问题已经解决或所提建议已被采纳的156件，占48.3%;已列入计划逐步解决的147件，占45.5%;因条件限制，暂时无法解决、用作参考的20件，占6.2%。从委员反馈的情况看，满意的315件，占97.5%;基本满意的8件，占2.5%。

一、提案基本情况

有关经济建设方面的提案57件,占立案总数的17.6%。内容主要围绕加强政策扶持，促进我市成长型企业、民营经济发展;推进两化融合,加快企业转型升级;大力推进我市农业产业化进程，推行农业适度规模经营等方面。科技组和戎志豪、刘健年等委员从加大我市成长型企业技改投入力度、推进科技创新、增强规模工业核心竞争力等方面提出意见和建议，得到了市委、市政府及相关部门的重视。市经信委、科技局、商务局等部门在加强经济运行监测、加快企业转型升级、推进项目建设、培植新增长点等工作中充分采纳委员的意见和建议，并已吸纳进2013年市政府出台的《加强成长型企业运行监测的意见》和“四个升级计划”中。陆鹤群、倪为荣等委员就推进农业产业化进程、发展农村新型合作组织、壮大村级集体经济等方面提出提案。市农工办高度重视，在加快发展新型农业经营主体、推进农业适度规模经营和农业保障体系建设等方面工作中，认真采纳委员建议，并通过推进全面小康村创建工程、农村新一轮实事工程、脱贫致富奔小康工程，进一步发展壮大村级集体经济。

有关城乡建设方面的提案166件，占立案总数的51.4%。内容主要围绕城区交通管理、公共交通建设、生态环境保护、农村建房管理、老小区综合整治和物业管理等方面。加强非机动车行驶管理，大力整治电动三轮车，是委员和广大群众普遍关注的热点问题。城建城管组和季开常等20多名委员提案反映的意见和建议得到了市委、市政府主要领导的高度重视，市政府成立了整治工作领导小组，多部门联合开展专项整治行动，建立常态化管理机制，使电动三轮车非法营运扰乱道路秩序行为得到全面遏制，受到社会广泛好评。有委员建议尽快拆除儒学街占道建筑，确保新建街道整齐划一、道路通畅。承办部门十分重视，成立了专门的办理小组，在住建、城管、规划等部门的积极配合下，经过反复洽谈协商，沟通交流，该占道建筑已于2013年9月拆除，保证了街道的整洁通畅。

有关教卫文体方面的提案58件，占立案总数的18%。内容主要围绕发展文化产业、教育均衡发展与学前教育、食品安全与监管、乡镇卫生院建设以及农村卫生人才队伍建设、公共体育设施使用和管理等方面。教育均衡发展已越来越引起政协委员和广大人民群众的关注。张冬健、傅春阳等委员建议合理配置教育资源，提高乡镇学校教育质量。市教育局在办理中，认真采纳委员建议，在大力推进农村学校标准化建设的同时，从农村优先补充、教师轮岗交流、骨干教师建设三方面推进教育优质均衡发展。邹晓春、崔志国等委员建议重视农村卫生服务站医务人员的培训，提高农村医疗服务水平。市卫生局十分重视委员的意见和建议，在注重引进人才、培训在岗骨干、继续医学教育、完善激励机制的基础上，采取对口帮扶措施，确定6家市直医院分别对口帮扶12家乡镇卫生院，努力促进城乡医疗协调发展。

有关社会法制等方面的提案42件，占立案总数的13%。内容主要围绕加大经济案件执行力度、平安创建、养老服务体系建设等方面。工商组针对“执行难”的问题，建议加大执行力度，切实保护民营企业的合法权益。市法院召开专题会议，研究提案反映的意见和建议，进一步明确工作思路，通过挂钩服务企业、穷尽执行措施、加大惩处力度、建立联动机制、提升防范意识等措施，加大经济案件执行力度，保护了民营企业的合法权益。蔡国栋委员建议加强城区监控系统建设，进一步健全技防网络。市相关部门在整体规划城区道路监控工程中，充分吸纳提案的建议，在城区主要出入口增设高清监控点，开展“3?20”工程二期建设，形成集打防管控于一体的多层次、全时空、立体化技防体系。并从起，在平安创建资金中每年专项安排120万元，用于城市技防建设，逐步提高城区监控技防水平。

二、主要做法和体会

十二届二次会议以来，常委会认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，紧紧围绕全市工作大局，坚持以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标，认真研究探索提案工作规律，努力提高提案工作的科学化水平。

多措并举，注重提案质量。坚持把提高提案质量作为一项重要的基础工作，通过组织委员视察、走访、调研和座谈等活动，拓宽委员知情明政渠道，对提案的重点和要求及时提出具体指导意见，有助于委员提出有情况、有分析、有对策的高质量提案。积极推动政协各专委会、各委员小组提出集体提案，带动提案整体水平的提升。把好立案审查关。注重发挥优秀提案的示范作用，组织开展评选表彰优秀提案活动。

加强领导，推进提案办理。一年来，市委、市政府对政协提案工作高度重视，在确定2013年重点项目和民生实事项目时，充分吸纳政协委员的意见。市政府主要领导亲自批阅重点提案。市政协常委会议、*会议多次听取相关汇报，研究提案工作。各承办单位在加大办理工作力度，确保按时办结的基础上，狠抓办理质量，把政协提案办理工作，作为改进工作作风、密切联系群众、推动部门工作的重要举措，确保办理工作领导有分工、日程有安排、质量有要求、落实有时限、责任有追究，有力推进了政协提案办理工作。

强化督办，增强办理实效。提案办理期间，市政协提案委会同市政府办公室通过电话催办、现场查看、走访提案办理大户等不同形式，积极开展督办。市政府办编发了5期《督查情况》专刊和3期《办理工作亮点摘编》，及时将各承办单位的办理情况进行通报，推动提案办理进度，提高提案办理质量。与此同时，注重加强对重点提案的督办，发挥示范带动作用，促进相关部门认真落实委员的意见和建议。各承办单位建立了提案办理内部跟踪督查机制，形成了办公室常规督查、分管负责人阶段性督查、主要负责人专题督查的递进式督查机制，有效地促进了提案的落实。提案办理工作结束后，组织委员实地视察提案办理工作，推动了提案建议的进一步落实。

健全机制，夯实工作基础。常委会坚持把制度化、规范化、程序化作为提高提案工作科学化水平的重要保障，结合我市提案工作实际，修订并协商通过了《兴化市政协提案工作规则》。提案委注重加强与市政府办及承办部门的联系沟通和协作。针对委员对办理结果表示不满意的4件提案，提案委及时与提案人及承办单位联系，了解相关原因，协调解决承办部门在办理过程中存在的矛盾和问题，通过承办部门再次办理，委员对部门的办理工作和办理结果表示理解和满意。

为了进一步提高提案办理工作的水平，2013年9月组织委员对市住建局十二届一次会议以来的政协提案办理工作进行民主评议。通过评议，增进了提案人与承办单位的沟通交流，承办单位找准了办理提案的重点和解决问题的关键，同时也调动了委员参政议政的积极性，提高了提案办理的质量，促进了跨年度办理提案的落实。

一年来，提案工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些不足。比如：如何发挥界别优势，进一步提高集体提案的质量和数量;如何更好地发挥委员作用，在调研的基础上提出有分量的提案;如何加大对委员多年反复提交、需跨年度办理提案的跟踪督查力度，使办理工作落到实处;如何扩大提案工作的社会参与度和公开度等等，还需要在今后工作中更加努力地去探索与实践。

一年来，市政协提案工作得到了各级领导的关心和重视，得到了全体委员的积极参与和支持，得到了各承办单位的大力配合。在此，我谨代表政协兴化市第十二届委员会常务委员会向所有关心、支持和参与提案工作的各级领导、政协委员和有关单位表示衷心地感谢!

201x年提案工作建议

新的一年，我们要把学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神贯穿于提案工作各个环节，以中央和省委关于加强提案办理工作的两个文件精神为指导，围绕市委十一届六次全会提出的各项目标，进一步提高提案工作质量与科学化水平。

一、树立精品意识，进一步提高提案质量

面对新形势、新任务、新情况，我们要以新的观念、新的思维、新的方式，围绕市委、市政府的工作中心，着重就我市五个文明建设和社会发展中的重大问题、人民群众关心的热点问题，精心选题，深入实际，认真思考，多出良策。要进一步发挥好政协各参加单位、各界别和政协专委会的作用，将专题调研了解到的问题、提出的建议及时转化为提案，提高集体提案的质量和比重，推动提案总体质量的提高。

二、加大督办力度，进一步提高提案办理质量

要把沟通协商作为提案办理的必要环节，积极推进提案的协商办理，通过办理提案，认真吸收委员的意见和建议。要加大重点提案和集体提案的办理力度，不断完善提案办理“回头看”和民主评议提案办理的督查机制。注重对需跨年度办理和已经承诺解决但没有落实的提案的督查，减少“委员年年提、部门年年办”的现象。探索建立提案内容及答复意见公开机制，认真组织好先进承办单位的评比。

三、凝聚工作合力，进一步提高提案服务质量

市政协提案委员会要进一步增强责任意识，努力提高自身素质，在政协常委会和*会议领导下，形成以提案委为主、各专委会参与、办公室配合的提案工作机制。切实做好提案审查工作，严格立案标准，确保提案质量。主动联系、引导和配合承办部门加强与委员的沟通协商，了解办理情况，掌握办理进度，协调解决问题。组织承办人员的培训，提高承办人员的思想政策水平和沟通协调能力。认真开展评选表彰优秀提案活动，加强提案工作的宣传，不断扩大提案工作的社会影响。

各位委员、各位同志，时代已赋予我们光荣任务和崇高使命，让我们在中共十八大和十八届三中全会精神指导下，在中共兴化市委的正确领导和市政府的大力支持下，凝心聚力，扎实工作，以不断提高提案工作科学化水平的新成绩，为开创我市改革创新新局面、推进经济社会更好更快发展作出新的贡献!(兴化市政府门户网站)