2019年全国两会热点解放军改革

去岁，陆军领导机构、火箭军、战略支援部队宣告成立。年初，七大军区调整为东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区，军改大幕开启。

不过，中新社记者发现，最早于3日下午开幕的全国政协十二届四次会议，军队委员的臂章和胸标既有新名称，诸如“陆军”、“火箭军”;也有老的，如“二炮”、“沈阳军区”、“济南军区”等。

两天后开幕的十二届全国人大四次会议，军队代表也出现类似情况。有军队人士称，他们尚在更换阶段。

但到了3月12日全国政协十二届四次会议第四次全体会，记者在军队委员身上已经看不到“老”标识。

“陆军(胸标)带翅膀，立体作战嘛。原来是两支步枪，小米加步枪也变成武装直升机了。”全国政协委员、原南京军区副司令员王洪光中将左手摸着崭新的陆军胸标，风趣地向中新社记者解释。

据了解，此前的军服胸标中，陆军的胸标中间是两把交叉的老式步枪。而新的胸标则有金属齿轮及飞翔的翅膀等元素。

“变”的远不止名称，亦或形式上的胸标和臂章。在王洪光看来，首先是精神变了，军改以后，全军上下都很振奋。同时，指挥体系变了、结构变了，“军委管总、战区主战、军种主建”使得整个体系更顺。

“简单说，变的主要是一种战斗力生成模式。”全国政协委员、空军指挥学院原副院长朱和平少将分析，主要通过改变领导方式、编制体制，通过力量整合，来打造一种新型的战斗力生成模式。

“过去，解放军战斗力的生成模式，是从战争中学习战争。是打一仗进一步，一边打仗一边学习。”朱和平是新中国开国元勋朱德元帅的嫡孙。他告诉中新社记者，新中国成立后，开始建设正规化军队，开始建设机械化军队。如今，中国将军事斗争准备基点放在打赢信息化局部战争上。

“所以，原来那种靠数量规模型的战斗力生成模式就要有所改变。”朱和平如是说。

王洪光认为，军改会让新型作战力量得到很大加强。他举例，如陆军航空兵、海军陆战队，还有战略支援部队等得到加强，整个战斗力能上一个层次。

军改中，解放军“变”中也有不变。

王洪光一口气说出“四个不变”：中国共产党对军队的绝对领导不变;人民军队的性质不变;为人民服务的宗旨不变;往各个战略方向进行军事斗争准备不变。朱和平也表示，不变的是军魂，不变的是人民军队的性质，不变的还有中国军队的光荣传统和作风。

中国计划到2020年，基本完成国防和军队改革目标任务。

当下，官兵思想观念正有待变革。据此间《解放军报》报道，全国人大代表、中部战区副司令员兼参谋长李凤彪说，这一轮深化国防和军队改革，重点是对解放军组织形态的重塑，解决的是“脖子”以上的问题。虽然“四梁八柱”搭起来了，但观念上的变革还没有结束。

全国政协委员、海军网络安全和信息化专家咨询委员会主任尹卓表示，在陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队等军种内部，规模结构的深化改革也才刚刚开始。

*首次系统阐释“军队创新”思想

13日，周日。

上午，习总出席，十二届全国人大四次会议第三次全体会议，听取和审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。

下午，习总出席，解放军代表团全体会议。

其中，下午，习总首次系统阐释“军队创新”思想。

习总很重视“五大发展理念”，而“创新”是五大发展理念之首。此前，小组梳理过“*的五种思维方式”，同样，“创新”思维居于首位。一言以蔽之，习总极为重视创新，并善于创新。

习总强调，创新是引领发展的第一动力，实施创新驱动发展战略是我国发展的迫切要求，必须摆在突出位置。

“第一动力”、“迫切需要”、“突出位置”??这三词，进一步凸显，“创新”在习总心中的分量。

而放之于“我军建设”“国防和军队建设”领域，创新居于什么位置?应该如何创新呢?

这就是习总重点谈的话题。

一，在我军建设中，创新居于什么位置?

1，一支军队的核心竞争力

创新能力是一支军队的核心竞争力，也是生成和提高战斗力的加速器。攻克制约我军建设和改革的突出矛盾，需要以创新的思路办法攻坚破难。

2，决定我军前途命运的一个关键

把创新摆在我军建设发展全局的重要位置，靠改革创新推动国防和军队建设实现新跨越，是决定我军前途命运的一个关键。

二，我军建设，如何创新?

强调5个“抓”

习总强调，必须全面实施创新驱动发展战略，坚持战斗力标准，下大气力抓理论创新、抓科技创新、抓科学管理、抓人才集聚、抓实践创新，以重点突破带动和推进全面创新，不断开创强军兴军新局面。

1，抓理论创新

科学的军事理论就是战斗力，一支强大的军队必须有科学理论作指导。

2，抓科技创新

我军必须高度重视战略前沿技术发展，加紧在一些重要领域形成独特优势。

3，抓科学管理

要更新管理理念、完善管理体系、优化管理流程，提高专业化、精细化、科学化水平，推动我军向质量效能型转变，实现集约高效发展。

4，抓人才集聚

人才是创新的核心要素，加紧集聚大批高端人才是推动我军改革创新的当务之急。

5，抓实践创新

实现强军目标需要全军官兵共同奋斗，推进军队改革创新需要全军官兵共同努力。

此外，习总强调，要把军队创新纳入国家创新体系

他指出，要把军队创新纳入国家创新体系，大力开展军民协同创新，探索建立有利于国防科技创新的体制机制，推进军民融合深度发展。

三，我军创新，谁带头，谁参与，谁来支持?

1，各级领导要带头

各级领导要带头解放思想、实事求是、与时俱进，推动创新、支持创新、引导创新，实现国防和军队建设更高质量、更高效益、更可持续的发展。

2，中央机关、各级党委政府热忱支持

中央国家机关、地方各级党委和政府要满腔热忱支持国防和军队建设、军事斗争准备，为国防和军队现代化建设创造良好条件。

3，让创新创造在军营蔚然成风

*亲切接见来自基层部队和教学科研一线的部分军队人大代表，了解他们的学习工作情况，勉励他们立足本职岗位，结合工作实际，勇于实践、勇于创新，发挥示范带动作用，让创新创造在军营蔚然成风。

4，激发官兵的3气：勇气、锐气、朝气

各级要尊重官兵主体地位，发挥官兵首创精神，大力弘扬创新文化，激发官兵锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，激励大家争当创新的推动者和实践者，使谋划创新、推动创新、落实创新成为全军的自觉行动。

[零]习总出席解放军代表团全体会议

*13日下午在出席十二届全国人大四次会议解放军代表团全体会议。

[一]谈创新能力：一支军队的核心竞争力

*强调，创新是引领发展的第一动力，实施创新驱动发展战略是我国发展的迫切要求，必须摆在突出位置。

创新能力是一支军队的核心竞争力，也是生成和提高战斗力的加速器。攻克制约我军建设和改革的突出矛盾，需要以创新的思路办法攻坚破难。

各级领导要带头解放思想、实事求是、与时俱进，推动创新、支持创新、引导创新，实现国防和军队建设更高质量、更高效益、更可持续的发展。

[二]强调要5个抓

他强调，把创新摆在我军建设发展全局的重要位置，靠改革创新推动国防和军队建设实现新跨越，是决定我军前途命运的一个关键，必须全面实施创新驱动发展战略，坚持战斗力标准，下大气力抓理论创新、抓科技创新、抓科学管理、抓人才集聚、抓实践创新，以重点突破带动和推进全面创新，不断开创强军兴军新局面。

1，抓理论创新：科学的军事理论就是战斗力

*指出，科学的军事理论就是战斗力，一支强大的军队必须有科学理论作指导。要坚持理论联系实际，既开阔视野又不跟在别人后面亦步亦趋，既开动脑筋又不脱离实际好高骛远，大力推进马克思主义军事理论创新，加快形成具有时代性、引领性、独特性的军事理论体系，为强军兴军实践提供科学理论支撑。

2，抓科技创新：必须高度重视战略前沿技术发展

*强调，我军必须高度重视战略前沿技术发展，通过自主创新掌握主动，见之于未萌、识之于未发，下好先手棋、打好主动仗。要确定正确的跟进和突破策略，选准主攻方向和突破口，超前布局、超前谋划，加紧在一些重要领域形成独特优势。要抓紧搞好创新性、突破性成果转化运用，把创新成果转化为实实在在的战斗力。

3，抓科学管理：科学管理起着关键作用

*指出，军队能不能打仗、打胜仗，科学管理起着关键作用。要更新管理理念、完善管理体系、优化管理流程，提高专业化、精细化、科学化水平，推动我军向质量效能型转变，实现集约高效发展。

4，抓人才集聚：人才是创新的核心要素

*强调，人才是创新的核心要素，加紧集聚大批高端人才是推动我军改革创新的当务之急。要积极创新人才培养、引进、保留、使用的体制机制和政策制度，以更加开放的视野引进和集聚人才，努力培养造就宏大的高素质创新型军事人才队伍。

5，抓实践创新：需要全军官兵共同努力

*指出，实现强军目标需要全军官兵共同奋斗，推进军队改革创新需要全军官兵共同努力。各级要尊重官兵主体地位，发挥官兵首创精神，大力弘扬创新文化，激发官兵锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，激励大家争当创新的推动者和实践者，使谋划创新、推动创新、落实创新成为全军的自觉行动。

6，要把军队创新纳入国家创新体系

*指出，要把军队创新纳入国家创新体系，大力开展军民协同创新，探索建立有利于国防科技创新的体制机制，推进军民融合深度发展。中央国家机关、地方各级党委和政府要满腔热忱支持国防和军队建设、军事斗争准备，为国防和军队现代化建设创造良好条件。

7，让创新创造在军营蔚然成风

会议结束时，*亲切接见来自基层部队和教学科研一线的部分军队人大代表，了解他们的学习工作情况，勉励他们立足本职岗位，结合工作实际，勇于实践、勇于创新，发挥示范带动作用，让创新创造在军营蔚然成风。

[三]8位代表发言

会上，刘国治、庄可柱、梁晓婧、杨波、王树、王娜、梁旭、刘新等8位代表，分别就国防科技创新、新型作战力量建设、创新理论武装、新型陆军作战能力建设、创新人才培养、战略通道建设、军队管理创新、军民融合深度发展等问题提出了意见和建议。

[四]“十三五”是国防和军队建设的关键时期

代表发言后，*发表重要讲话。他对“十二五”时期特别是党的十八大以来国防和军队建设取得的成绩给予充分肯定，强调指出，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是国防和军队建设的关键时期。

全军和武警部队要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局要求，深入贯彻新发展理念，以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，推进政治建军、改革强军、依法治军，加强军队建设和军事斗争准备，确保如期实现国防和军队现代化建设“三步走”发展战略第二步目标。

[五]其他与会者

中共中央政治局委员、中央军委副*范长龙主持会议，中共中央政治局委员、中央军委副*许其亮，中央军委委员常万全、房峰辉、张阳、赵克石、张又侠、吴胜利、马晓天、魏凤和参加会议。