2019年浙江两会热点内容提案,浙江两会思想报告两会精神解读(二)

“各地都把行政审批制度改革作为推进改革创新，再创体制机制新优势的重要内容和基础性工作。”徐加爱说，金华的行政许可审批事项从389项减到了189项，非行政许可事项从231项减到了97项，“两项合计，一共压缩了52.8%，这个工作还没有做完，还要继续减。”

哪些项目还会缩减？“除了不被允许的外，都可以减。”徐加爱说，“凡是市场、社会、企业能做的，政府就不要去多操心。企业自己投资，自己把握风险，政府只需关心，是否符合环保要求、法律规范。”

另外，中央确定的改革事项、省里的硬性改革任务在金华都是严格执行的，“凡是对金华发展有利的事情，坚定推进，凡是对金华发展有害的制约瓶颈，坚决破除。”

全国政协委员、宁波市副市长张明华：

深化行政审批改革，应尽快引入“负面清单”

张明华认为，在市场准入方面，可以设立“负面清单”??即各类市场主体可依法平等进入负面清单之外的领域，行政审批体制必须与之对应。

对于清单之外的行业和领域的经济活动，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批，逐步建立“以准入后监督为主，准入前负面清单方式许可管理为辅”的行政管理体制。

全国人大代表、华海药业总经理陈保华：

药品审批排长队，如此现状一定要改

陈保华举了一个例子：去年，国家食品药品监督管理总局药品审评中心共受理药品注册审评7600余件，完成4600余件积压和新增的注册审评事项，还有14000多件药品项目在排队等待审评。按目前进度，一个3类新药的临床申请，大概要等上84个月。加上四五年研发时间，两三年临床试验时间，那时已是新药变老药。既跟不上患者需求，也不利于降低公众医药总体费用。

“我建议国家改革药品审批制度，参照发达国家的新药审批制度，在保证安全性的前提下，对新药的临床试验申请实行备案制，加快药品进入临床试验的速度。”陈保华说，国家有关部门可以进一步下放审批权限，将部分审批权限下放到省级食品药品监督管理局。

全国人大代表、奥克斯集团董事长郑坚江：

行政审批，不仅要“变快”，还要“放宽”

昨天，郑坚江在接受记者采访时表示，令他感触最深的，就是行政审批的速度变快了。“以企业注册登记为例，不仅减免了大量审批流程，对于过去审批时间比较长的许可项目，政府也实行简政放权。”据郑坚江估计，这可以为企业节约60%的时间，“对于企业来说，时间就是利润。政府行政审批改革，已经成了企业发展的助推器。”

郑坚江建议，未来政府继续深化行政审批改革，不