安徽两会精神解读,2019年安徽两会热点提案解读(二)

，但付出的资源环境代价也很大，特别是农业“靠天吃饭”、比较效益偏低、发展方式粗放等问题没有得到根本改变。

“转方式绝不能再拖。越早转，农业发展前景越广阔。”这在同期召开的全省农业工作会议上得到体现。在粮食生产上，会议近年来首次没有明确增长目标，而是提出“稳定发展粮食生产”，要求“实施绿色增产模式”，加强农业生态环境治理保护，并明确今年“农业科技进步贡献率达到60%”。省社科院城乡经济所研究员谢培秀认为，这表明我省将把转方式、提高农业的效率、效益置于更突出位置。

转方式如何转、向什么方向转？对此会议提出，加快农产品供给向“数量质量效益并重转变”，发展由主要依靠资源消耗向“可持续发展转变”，农业生产由“靠天吃饭”向“依靠科技进步和提高农民素质转变”，并加快经营方式向适度规模转变。

“从量上看，我省是农业大省。但从质量、效益看，离农业强省要求差距不小。”谢培秀说，在绷紧粮食安全弦的基础上，要依托资源优势，大力发展绿色农业、特色农业和品牌农业；延伸产业链，走出一二三产业融合发展的新路子。会议提出要抓住国家扶持农区畜牧业发展的政策机遇，做好粮改饲和种养结合的大文章。

可持续发展，是转变农业发展方式最终目标选择，中央提出了“减、退、转、改、治、保”的六字要求。对此，会议提出要通过科技支撑、经营方式和营销模式创新等途径，提高土地生产率、资源利用率和劳动生产率，推动农业发展转向资源节约、环境友好、生态循环的轨道。

更加突出深化改革，不断增强农村发展活力

坚持农村基本经营制度不动摇、耕地红线不突破、农民利益不受损

推动农业现代化，动力从哪里来？会议给出的答案是继续深化改革。

会议提出，“增强农村发展新的活力，关键在改革”、“进一步靠改革消除瓶颈制约，释放要素活力”、要“形成全面深化农村改革的组合效应”。“从会议中释放出来的这些信号可以预见，今年‘三农’领域的改革力度将持续加大。”省农委副巡视员胡桂芳分析。

改革千头万绪，必须抓住关键环节。会议明确了今年农村改革重点，指出，“农村土地承包经营权确权登记颁证是农村土地制度改革的基础”。要“进一步扩大试点范围，确保到明年底基本完成试点任务”。建立农村集体产权制度，是深化农村改革的重要任务，要“积极发展农民股份合作，完善农村集体经济组织运行机制，赋予农民更多财产权利”。要“进一步强化金融机构服务‘三农’职责”、“不断健全现代