两会关于事业单位养老,2019年全国两会关于事业单位养老提案(三)

养老金却都高于4000元。其中在2011年8月，被访者领取的养老金最低为200元，最高为10000元，后者是前者的50倍，并且月养老金低于2615元平均水平的占到总人数的77.3%。

此外，在社会养老金逐年提高的大背景下，同期的社会物价水平却始终保持着较快的增速，从而导致养老金收入增速难以超越物价涨幅的现象。另外，随着近年国内持续性地超发货币，广义货币M2与国内生产总值GDP的比值已经高达2:1。于是，在国内货币加速贬值的叠加效应下，养老金的年均增幅也就被大打折扣了。

除了退休后养老金收入与体制内的机关单位人员存在巨大差距，企业内职工还得面临养老金缺口带来的风险。据中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金发展报告2013》，2012年中国城镇职工基本养老保险制度的个人账户空账达到2.6万亿。这笔钱本应通过运作产生收益，之所以成为空账，是因为现在已经退休的人的养老金不够发，只得挪用现在还不需要兑现的个人账户里的钱。

虽然机关事业单位退休人员拿的退休金并没有占用企业职工缴费的养老金，但“双轨制”的存在占用国家可动用的财务资源，使本可用以充实企业职工的养老金缺口的巨额资金，被拨给机关事业单位工作人员作养老金。为了填补养老金缺口，延迟退休被官方认定势在必行。而延迟退休，在令公务员等得益同时，只会加重企业职工劳动、经济和身体等方面负担，降低其晚年生活质量。

双轨并轨改革停滞不前，养老公平依旧不可期

今年2月初召开的国务院常务会议，决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。然而，体现最典型的中国特权等级与贫富差距的不公平政策??“养老金双轨制”，并轨改革却始终停滞不前。

2000年代初通过的“十五计划纲要”提出“适时改革并完善机关事业单位职工养老保险制度”，但在国务院发展研究中心完成的养老制度改革方案里，同步推进机关事业单位养老制度改革，却未被采纳。

2003年十六届三中全会，则明确提出“积极探索机关和事业单位社会保障制度改革”。在这之后，进行了局部试点，但最终改革以失败告终。中国人民大学劳动人事学院教授郑功成的《中国社会保障30年》一书中记载：“这些试点里，只有个别地区是并入企业职工养老保险改革，其他都是在另外一个盘子里，参照企业改革模式，但缴费率和计发办法完全不同，这个体系的运转差额，由财政拨款。

2003年之后，十七大报告、十八届三中