2019党员深入学习贯彻全国两会精神 拥护大部制改革方案

今天（3月13日）揭开大幕的本轮国务院机构改革，是改革开放以来的第八轮改革。从1982年改革开放后的首轮机构改革算起，迄今已有36年，36年间，机构改革分为几个阶段？每个阶段有哪些特点？

中国行政管理学会副秘书长沈荣华曾参与了2008年的大部制改革方案的设计，2013年国务院机构改革的前提调研，并提出了课题报告。他接受新京报记者采访时表示，1982年、1988年、1993年、1998年、2003年的5次改革是一个阶段，特点是按照*发展需要进行机构调整，以精简为主。

“此前计划经济时代的思路是分行业、分类管理，导致机构设置过细。根据市场经济要求，这几次改革进行精简、合并，1982年之前国务院部门有100个，到了2003年减少了很多”，沈荣华说，2000年以后，市场经济基本建立，政府机构基本适应，但是仍有职责交叉、多头管理重复等问题，“为了适应市场经济需要，比如为了加强公共服务、市场监管、经济调节，根绝这需要，对机构进行整合，不仅仅是精简，而是职能调整”。

沈荣华认为，2008年探索大部制改革，合并、组建大部门，机构改革进入了第二个阶段，2013年则继续推进大部制改革。

国务委员王勇作关于国务院机构改革方案的说明时表示，“本轮国务院机构改革结合新的时代条件和实践要求，着力推进重点领域和关键环节的机构职能优化和调整，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系，提高政府执行力，建设人民满意的服务型政府”。

“现在进入了*，这次改革进入了一个新阶段，体现了十九大精神和*高质量发展要求，最大的特点和总的原则是精干高效、优化协同”，沈荣华说。

曾多次参与过改革外围论证的国家行政学院教授汪玉凯也表示，从1982年开始到1993年，机构改革围绕走出计划经济困局，开始探索市场经济中的政府架构；1998年到2003年的机构改革，政府架构已经初步按照市场经济架构的要求搭建起来。2008年则开始探索大部制改革、2013年延续大部制改革思路。他认为，本轮机构改革则要党政群机构联动，“所以这次改革带有一定重组的属性，重组党和国家机构，站位很高”。

国家行政学院教授竹立家对新京报记者说，前七轮改革的总体特点是精简机构、减少人员、降低政府成本、简政放权，“过去30多年，我们根据当时社会的主要矛盾，主要大力发展生产力、推进市场经济的发展，提高人民的生活水平，我们的改革目标是让人民富起来”。

“这一次改革是在*，社会主要矛盾发生了变化，这次改革不是以经济建设为中心了，而是以人民为中心，改革主要就是要适应发展中心的变化，要推进国家治理体系和治理能力的提升，所以，这次机构改革的指导理念和前七轮机构改革的理念是不一样的”，竹立家说，本轮机构改革“可以说是新改革或者第二次改革、后改革时代。这个阶段我们面临的社会矛盾、中心任务都发生了变化，我们的机构设置也必须与之相适应”。

21日下午，自治区党委召开干部大会，传达学习全国“两会”精神，安排部署贯彻落实工作。自治区党委书记、人大常委会主任李纪恒主持会议并讲话。

自治区党委副书记、自治区*布小林传达了十三届全国人大一次会议精神，自治区党委副书记、政协*、党委政法委书记李佳传达了全国政协十三届一次会议精神。

李纪恒在讲话中指出，这次全国“两会”盛况空前、成果丰硕，意义重大、影响深远，是一次*、全面贯彻*和党的十九大精神的大会，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。*全票当选中华人民共和国*、中华人民共和国中央军事委员会*，充分体现了党的意志、人民意志、国家意志的高度统一，充分反映了13亿多全国各族人民的共同心愿。实践充分证明，*是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的核心、军队统帅、人民领袖，是**的掌舵者、人民的领路人。

李纪恒强调，各级各部门要把学习贯彻全国“两会”精神作为重要政治任务，着力在学懂弄通做实上下功夫，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来。要组织好学习研讨和教育培训，开展好宣传宣讲和解读阐释，迅速把“两会”精神传达到城乡基层一线、传递到干部群众心中。要紧紧围绕大会提出的重要目标、重点任务和重大举措，紧密结合工作实际，深入开展调查研究，丰富完善思路举措，找准贯彻落实的着力点和切入点，加强督查指导和跟踪问效，切实把“两会”精神转化为推动改革发展的生动实践。

李纪恒强调，各级各部门要深入学习领会*在“两会”期间发表的一系列重要讲话精神，特别是要深刻理解把握*参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，不断把认识往高处提领、把行动向实处推进，更好地谋划和推动各项事业发展。要大力推动经济高质量发展，坚决打好三大攻坚战，切实加大改革开放力度，积极发展*民主政治，着力增进民生福祉，坚定不移推进全面从严治党，确保在全面贯彻党的十九大精神开局之年开好局、起好步