2019年两会总理政府工作报告关于房地产的解读(二)

原文：住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。

经观地产解读：底，住建部开始推广地方政府回购商品房用于保障房的新模式。本届政府首次在政府报告中提出将一些存量房转为公租房和安置房。该举措既着眼于住房保障，同时也兼顾了目前市场库存量巨大的现实。

3，推进信贷资产证券化

报告原文：加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场。

经观地产解读：报告首次提出“推进信贷资产证券化”。去年9月30日央行鼓励银行业金融机构通过发行住房抵押贷款支持证券(MBS)、发行期限较长的专项金融债券等多种措施筹集资金，专门用于增加首套普通自住房和改善型普通自住房贷款投放，旨在增强房贷资产的流动性以增加金融机构对个人住房贷款投放能力，它给盘活房地产融资市场提供了巨大想象空间。

4，推进住房公积金改革

报告原文：继续推进科技、教育、文化、医药卫生、养老保险、事业单位、住房公积金等领域改革。

经观地产解读：政府工作报告首次将推进公积金改革列入改革重点。去年底今年初，官方陆续发布多条针对公积金改革的通知和规定，在公积金异地贷款、探索政策性住房金融形态、放宽职工提取住房公积金支付房租的条件等方面对既往政策进行调整，住房公积金的利用效率有望提高。

5，危房改造纳入棚改

报告原文：今年保障性安居工程新安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造366万户，增加100万户，统筹推进农房抗震改造。

经观地产解读：今年政府工作报告中的住房保障工作更为细致、全面和针对性，也体现了城乡一体化的特点。6月，中央明确支持全国266万贫困农户改造危房。今年，该项工作首度出现在本届政府的工作报告中，并将农户危房改造力度加大到366万套。另外，城市危房改造首度被纳入棚改政策范围，将享受棚改的政策资金支持。

6，新土改路径明晰

报告原文：要做好土地确权登记颁证工作，审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。在改革中，要确保耕地数量不减少、质量不下降、农民利益有保障。

经观地产解读：同去年“慎重稳妥进行农村土地制度改革试点”的简短提法相比，今年的报告中，明确地提出了农村土地制度改革试点的具体分类和要求，加之近