2019年邯郸市政府工作报告精神要点解读（全文）(二)

重点做好十个方面工作：

(一)抓项目增投资，持续增强发展后劲。充分发挥投资拉动作用，保持投资强度，优化投资结构，以优质增量扩总量、活存量。

实施重点项目建设“三百工程”。全市抓好100个开工在建、100个竣工投产和100个前期项目，完成年度投资800亿元。全市投资超10亿元的产业项目达到160个，投资增长20%以上。加快推进和争取东郊热电、轨道交通、京涉高速等重大基础设施建设，确保邯郸火车站改扩建、绕城高速东南环竣工投用，实现县县通天然气。

突出重大项目带动。集中支持“双三十”重大项目，抓好中船重工汉光光电科技园等30个重大在建项目，加快推进新峰煤制天然气等30个重大前期项目。把引进带动能力强的大项目作为重中之重，确立“215”目标，每年洽谈和引进2个投资超百亿元的战略支撑项目、15个投资超50亿元的大项目，带动全市转型升级、绿色崛起。

建强项目聚集平台。加大园区投入，完善配套设施，提高全市园区聚集项目水平。努力打造冀南新区、经济技术开发区两大“引爆点”，着力引进投资超百亿元的战略支撑项目，如期实现“三年倍增”目标。突出抓好冀南新区台湾产业园、经济技术开发区欧洲产业园、武安中欧产业园、魏县台资装备产业园等国别(地区)园区建设，提升园区承载能力。

完善项目管理机制。严把项目准入关、投资强度关、产出效益关和环境保护关，加强项目跟踪问效，完善项目考核办法，实施差别化要素配置改革试点工作。将新增土地指标的60%以上用于省市重点项目，研究出台鼓励企业建设多层厂房、节约集约用地的政策措施，提高土地利用率。严格执行项目预警和退出机制，实行土地指标动态管理，对圈而不建的坚决依法收回，切实把土地这一稀有资源用在大项目、好项目上。

(二)抓调整优结构，力促工业转型升级。坚持“有中生新”、“无中生有”两手抓，持续推进产业结构调整，尽快“让老树开出新花、让新芽长成大树”。

打好钢铁整合重组攻坚硬仗。加快冀南钢铁、太行钢铁、永洋特钢整合重组步伐，力争上半年开工建设，着力做好宝信钢铁转型升级等前期工作，完成省下达的化解钢铁过剩产能任务，促进钢铁产业装备水平提升、产品结构优化、环保设施达标、企业效益提高。支持钢铁深加工项目扩规模、上档次，提高钢铁就地转化率。同时，加大企业技术改造力度，推动煤炭、建材、电力等传统产业向中高端迈进。

发展壮大战略性新兴产业。按照“2+5”的思路，加快发展新材料和先进装备制造产业，培育发展生物、电子信息、新能源、节能环保和新能源汽车产业，持续壮大、引进一批龙头项目，培育新的经济增长点。支持现有产业企业对标行业高端，明确主攻方向，尽快做大做强，提高对经济增长的贡献率。

强化工业运行调节。健全工业运行联席会议制度，定期研究解决企业发展难题。加强“个转企、小升规”工作，新增规模以上工业企业200家以上。搞好市场帮扶，本地产品优先列入政府采购目录，鼓励企业同质同价优先采用本地产品。搞好金融帮扶，加强政银企沟通对接，开展“助保贷”、“金桥帮扶”等融资支持，帮助企业渡过难关。

(三)抓三产扩规模，推动现代服务业提速发展。像抓工业一样抓服务业，着力扩规模、优结构、提质量，加快服务业与工农业协同融合发展。年内，引进20个投资超10亿元的现代服务业项目。

繁荣发展商贸物流业。发挥国家二级物流园区布局城市的优势，培育壮大冀中能源国际物流、鼎峰物流、万合集团等龙头企业，突出抓好林安智慧商贸物流城、武安保税物流中心、润恒冷链物流园等现代物流项目，确保国际陆港投入使用，加快推进友谊时代广场等大型商贸综合体项目建设，推动商贸物流业快速发展。实施“农超对接”，提升农副产品在京津市场份额。

做大做强文化旅游业。打造一批精品旅游线路，编制太行山旅游交通线网规划，争取开通“北京西?邯郸”旅游观光列车。提升龙头景区建管水平，完善配套设施，确保娲皇宫成功创建5A级景区。推出“金中原惠民旅游一卡通”，积极开辟韩国市场，力争接待国内外游客人数、旅游总收入分别增长10%和20%以上。

大力培育新兴服务业。适应消费结构升级新趋势，积极培育云计算、服务外包、文化创意、金融租赁等新兴服务业，突出抓好河北网商、恒富电商、平原电商等电子商务园区建设，鼓励引导社会力量发展健康养老、信息消费、教育培训等多种服务业态，促进新兴服务业快发展、大发展。

(四)抓“三农”夯基础，不断提升农业现代化水平。转变农业发展方式，突出抓好“水厕菜奶”等重点工作，让农业更强、农民更富、农村更美。

加快农业产业化步伐。在稳定粮食生产的基础上，按照“抓好龙头、构好机制、建好基地”的思路，重点推进子丰多肽产业园、康诺乳业扩建等100个农业产业化项目建设，扶持壮大30家示范性龙头企业，新增30家销售收入超亿元龙头企业。加快邯郸国家级农业科技园区建设，支持各县(市、区)建设现代农业示范园区，打造一批蔬菜、肉蛋奶优质农产品生产基地。全市农业产业化经营率达到66%以上。

积极稳妥推进土地流转。加快农村土地确权颁证，实现邱县确权登记颁证全覆盖，其它县(市、区)累计完成60%以上。扩大县级农村产权交易市场试点，广平县、峰峰矿区等4个县级农村产权交易市场挂牌运营。整合涉农项目资金，集中扶持家庭农场、种养大户、农民合作社等规模经营主体，年内创建示范性家庭农场200家以上。农村土地流转率达到27%。

深化农村面貌改造提升行动。加强村庄规划建设管理，积极探索符合农村实际的美丽乡村创建模式，充分调动农民群众参与积极性。坚持试点先行，着力打造邯郸县1个省级整体推进县、3个市级片区、28个县级片区，创建100个“小第八村模式”示范村，带动全市农村面貌大提升。

(五)抓城乡重统筹，着力加快新型城镇化进程。发挥城镇化扩内需、稳增长的作用，坚持以人为本，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

强化规划引领。进一步完善城乡规划体系，提升规划管理水平，积极开展“多规合一”工作。对城市的重要节点和重点区域，精雕细刻，搞好修建性详规和城市设计。坚持规划即法、执法如山，杜绝盲目决策、随意建设。

实施一批重点城建工程。坚持统筹安排、量力而行、急需为先、保证续建，有序推进重大城建工程。突出抓好东区开发，启动中央商务区建设，加快实施科技中心、青少年活动中心、传媒中心、妇女儿童中心等公共设施项目，完成客运枢纽一期工程。按照建设时序，加快村庄征迁、回迁房建设，推进新区路网、场站、河道等基础设施建设。完善老城区市政设施建设，实施一批民生城建项目，打通城市内道路，优先发展公共交通，缓解交通拥堵问题。加强地下管线建设管理，确保城市防汛排涝安全。强化工程质量监管，创新多元融资和可持续资金保障机制，杜绝“豆腐渣”工程和“半拉子”工程。同时，认真落实支持房地产业发展的意见，促进房地产业平稳健康发展。

加快县城扩容升级。优化详规设计，突出地域特色，围绕生态、文化、产业融合发展，完善公共配套设施，提升综合承载能力。科学布局县城和开发区，合理规划和控制连接过渡地带，实现产城互动。突出重点，因地制宜，培育一批特色小城镇，让农村居民实现就近城镇化。创新户籍管理体制机制，有序推进农业转移人口市民化。全市城镇化率提高0.5个百分点。

加强城市精细化管理。全面加快智慧城市建设，完善通信网络设施，抓好云计算中心、居民一卡通等项目建设，支持丛台区、永年县和其他有条件的县加快信息化步伐，促进信息化与城市发展深度融合。深入推进城市精细化管理，抓好先行试点，以政府购买社会服务的方式，做好环境卫生、园林绿化、市政设施维护等工作。把今年作为城市管理“严管年”、精细化管理“落实年”，突出抓好城市卫生、小街巷、老旧小区物业、停车秩序、建筑围挡等治理，让我们共有的生活家园更加整洁、舒适、宜居。

(六)抓生态治污染，持续改善大气环境质量。坚持以铁的手腕治理大气污染，坚决打赢这场攻坚战，让邯郸的天更蓝、水更净、空气更清新。

抓好重点行业治理。实施煤电节能减排升级改造行动计划，推进煤炭清洁高效利用，全部淘汰市区和各县城区10蒸吨及以下燃煤锅炉。加大工程减排力度，如期完成“五个行业”综合治理工程。严格执行钢铁、电力、水泥、焦化行业大气污染物排放新标准，全面改造不能稳定达标排放的污染治理设施，坚决关停排放不达标的重污染企业。综合整治城市及周边扬尘，大力推广新能源汽车，全部淘汰黄标车，最大限度减少机动车污染排放。

搞好生态整体修复。持续开展“绿美邯郸”攻坚行动，完成造林绿化52.5万亩，全市森林覆盖率达到27.7%以上。治理水土流失面积150平方公里。加快推进黑龙洞泉域水源置换，加强饮用水源地保护。搞好地下水超采综合治理，年内压采地下水7000万立方米。实施引黄入冀补淀相关工程，加快南水北调配套工程建设，上半年完成水厂以上管网工程和19个水厂建设任务。

完善污染防控机制。以新《环保法》实施为契机，加大违法排污处罚力度，推动防治工作长效化、法制化。建立环保、公安联合执法机制，对环境违法犯罪行为露头就打、绝不姑息。注重用经济手段和市场机制加强环境保护，积极探索和推进排污权交易，实施全天候、全过程在线监测，坚决杜绝偷排偷放行为。

(七)抓改革促开放，进一步改善发展环境。把改革作为创新发展的点火器，把开放作为万民创业的活力源，打造有利于先进要素竞相涌入的一流环境。

持续深化重点领域改革。加快行政审批制度改革，落实和承接好国家、省取消下放的行政审批事项，5月底前全面取消非行政许可审批事项，最大限度地简政放权。完善“三级平台”、“两个代办”制度，建立统一规范的公共资源交易平台，6月底前全面建成全市便民服务体系。加快国有企业改革，基本完成县属国有工业企业改革任务。深化工商登记制度改革，积极推行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度。统筹抓好教育、文化、医疗、价格、事业单位等领域的综合改革。

全方位扩大对外开放。创新招商机制，市、县成立专门招商团队，给任务、给条件、给待遇，提高招商引资实效。发挥4个市级专业招商组的带头作用，尽快开展专业化招商。坚持内资外资项目一起抓，年内引进20个投资超亿美元的外资项目。坚持“引进来”与“走出去”并重，鼓励有条件的企业走出去，开拓国外市场，不断扩大出口规模，提升经济外向度。把外贸工作作为反向推手，鼓励引导企业放眼全球，与国际市场接轨，倒逼企业提高产业层次，生产更多有市场竞争力的终端产品。

下大力优化发展环境。整治企业周边环境，严厉打击强揽工程、阻挠施工等违法行为。全面优化政务环境，集中整顿不作为、慢作为、乱作为和吃拿卡要等突出问题。加大明查暗访力度，对破坏发展环境的案件，发现一起，曝光一起，严惩一起。