2019年河北省保定市政府工作报告（全文）(三)

(六)坚定不移惠民生，让百姓共享发展成果。坚持公共财政向民生领域倾斜，鼓励社会资本发展社会事业。更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加维护社会公平正义，逐步缩小与京津的公共服务差距。

加强社会保障。积极稳定扩大就业，统筹解决好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点人群就业问题，确保城镇新增就业8.3万人。建立更加公平可持续的社会保障制度，推进社保扩面，提高企业退休人员和城乡居民养老金、工伤保险待遇标准，推动医疗保险异地就医即时结算。城乡居民基本医疗保险参保率达到95%以上，新农合、城镇居民医保人均政府补助提高到380元。城乡居民低保标准保持与全国平均水平同步增长。推进机关事业单位养老保险制度改革。实施临时救助制度，及时帮扶困难群众。健全养老服务体系，新建一批社区老年人日间照料中心和农村互助幸福院，推进社会化养老，让更多人老有所依、老有所养。

发展社会事业。坚持教育优先发展，推进义务教育均衡发展，支持民办教育加快发展。强力推进三个“教育提升三年行动计划”，力争年内开工建设5所市区中小学、10所山区寄宿制学校，新改扩建43所县城中小学。大力发展职业教育，加快迁建保定职业技术学院。提高医疗卫生水平，做好重大疾病防控工作，完成市儿童医院迁建，加快市妇幼保健院和市第一中心医院改扩建，抓好县级中医院和妇幼保健院(站)建设。积极推进与凤凰医疗集团合作，鼓励社会资本参与公立医院改革，健全综合医疗服务体系。坚持计划生育基本国策，落实各项计生惠民政策。加强国防教育和后备力量建设，推动军民融合发展。做好妇女儿童、残疾人、气象防震减灾、民族宗教、外事侨务、史志档案等工作。

弘扬保定文化。推进文化名城建设，保护修缮和综合利用直隶总督署、淮军公所、清河道署，加快西大街业态整治。加强文物古迹、古村落和非物质文化遗产保护与传承。实施文艺精品工程，创作一批经典剧目。推进与中国东方演艺集团等国家级院团合作，积极开展“深入生活、扎根人民”和“文化润古城”等主题实践活动。广泛开展全民健身运动，继续办好空竹艺术节等大型品牌文体活动，推动学校、企业等体育设施向社会开放。

推进扶贫攻坚。推行精准扶贫，发展富民产业。推进春雨行动[74]、雨露计划[75]，广泛开展社会扶贫。对新建档立卡的贫困村和贫困户，逐村逐户制定脱贫发展规划，重点分包、定点帮扶、动态管理，切实提高扶贫效果。加强整村推进，推广涞水整乡脱贫和阜平葫芦峪等市场化扶贫模式，大力发展阜平电商、曲阳光伏等扶贫新模式，支持发展家庭特色手工业，让贫困群众尽快增收脱贫。年内确保200个村、15万人脱贫，涞水、望都、博野率先达到脱贫标准。

加强社会治理。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加大重点行业、重点领域安全生产整治力度，坚决遏制重特大事故发生。建立完善覆盖全市的县、乡、村食品药品安全监管体系，夯实基层基础，强化技术支撑，深入开展食品、药品、保健品和生鲜农产品市场专项整治，严厉打击食品药品违法犯罪，确保人民群众饮食用药安全。畅通信访渠道，推行阳光信访，抓好访诉分离，引导依法信访，用法治思维化解社会矛盾。加强公共安全管理，健全安全防控体系。按照“一年四打”部署，依法打击各类违法犯罪，为百姓创造和谐稳定、安全有序的生产生活环境。

各位代表!群众利益无小事，民生问题大于天。今年，我们广泛征求社会意见，本着民生优先、积极而为、量力而行、办就办好的原则，拟定了10个方面65项惠民事项。今后工作中，我们一定坚持以改善民生为根本，始终把人民的冷暖放在心上，全心全意增进人民福祉，广泛汇集跨越发展正能量，用扎扎实实的工作和实实在在的业绩，回应人民群众对美好生活的新期待!

三、建设为民务实清廉的法治政府

面对全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的新形势，面对艰巨繁重的新任务，我们必须不断加强政府自身建设，不断提高政府公信力和执行力，不断提高政府工作法治化水平。

坚持科学理政。更加注重学习、锤炼本领，把握发展大势，保持战略定力，增强在新常态下推进工作的能力和水平。广泛听取社会各界的意见建议，安排部署工作讲科学、不蛮干，使之更加符合客观实际、更加体现群众意愿。注重发现苗头性、倾向性问题，未雨绸缪，提前应对，牢牢把握加快发展的主动权。

坚持依法行政。法定职责必须为，法无授权不可为。坚持权责统一，加强权力运行的监督制约，完善“四份清单、一个标准”，强化执行和督查。规范执法行为，健全行政处罚自由裁量权基准制度。严格依法按程序决策，建立健全合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。坚持为政职业操守，做到言必信、行必果，以政府诚信带动社会诚信。支持配合人大行使立法权，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，推进政务“五公开”[76]，让政府权力在阳光下运行。

坚持高效施政。干字当头、掷地有声，定下的事情，抓紧实施，及早完成;部署的工作，一抓到底，确保实效。坚持以目标倒逼进度、以督查强化落实，使各项工作高速运转、高效运行。大力惩治庸、懒、散、贪、拖等不良作风，扎实开展好“深化整改、从严治理、提高效能、促进发展”专项行动，严厉查处破坏发展环境、损害群众利益的行为。进一步完善“三级平台[77]、两个代办”制度，强化市县两级政务服务中心硬件建设，拓展服务功能，决不让老百姓办事摸不着门、跑累了腿。

坚持清廉从政。巩固深化教育实践活动成果，坚持不懈反“四风”,严格执行中央八项规定和廉洁自律各项规定，认真落实“三严三实”[78]要求，推进作风建设常态化。坚持勤俭节约办事，严控“三公”经费和一般性支出。加强反腐倡廉，推进源头治理、制度反腐，坚持“一案双查”[79]，严厉查处违纪违法案件，全力营造风清气正的政务环境。我们要干干净净地干事，不能碌碌无为的干净，对违法违纪的贪污腐败分子坚决查处，对为官不为的政府公职人员决不姑息!

各位代表!梦想承载希望，奋斗开创未来。今天的保定，站在了新的历史起点，面临着跨越发展的重大机遇，天时、地利、人和俱备，机不可失、时不我待。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，鞠躬尽瘁为百姓，殚精竭虑谋发展，与1000多万勤劳智慧的保定人民携手共进，解放思想、勇于担当，拼搏进取、奋发作为，以实际行动回答好“保定四问”[80]，全力开创京津冀协同发展新局面，为建设京畿强市、善美保定，打造环京津新的发展增长极而努力奋斗!