2019年宜春市两会政府工作报告（全文）(二)

??实干兴宜有定力。促项目。完善重大项目协调推进机制，召开政法军队口、丰城、袁上万片区等现场会，加快项目落地。重大项目在库总数373个，其中10亿元以上项目157个，全面竣工投产50个。丰城龙头山水电航运枢纽工程、靖安洪屏抽水蓄能电站等项目加快推进，万宜高速基本建成，昌樟高速改扩建和昌栗、昌宁以及东昌高速公路建设有序推进，丰城至南昌一级公路贯通。抓改革。按照“1+N”的思路，出台改革文件38个。进一步简政放权，落实行政审批事项236项，精简市级审批事项667项，精简率达57.1%。组建行政审批中介服务“超市”，进驻涉审中介机构40余家。实施注册资本登记改革，新登记企业数、注册资本总额分别增长72.1%、131.4%。加大市直国有资产整合力度，重点打造发展投资集团等四大平台。支持丰城开展省直管县(市)体制改革试点，下放经济社会管理权限729项。上高撤县设市工作有序推进，丰城董家被中央编办确定为全省3个经济发达镇行政管理体制改革试点镇之一。率先全省启动农村土地确权工作，铜鼓颁发全省土地承包经营权“第一证”，并在改革工作推进会上作典型发言。不断规范土地流转，率先全省建成市、县、乡、村四级服务平台，在全国会议上作经验交流。58个国有林场改革全面完成。转作风。深入开展党的群众路线教育实践活动，明确整改事项176项，办结154项，办结率达87.5%。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”，“三公”经费明显下降。扎实推进法治政府建设，重新修订政府工作规则，出台重大行政决策听证办法，实施机构编制动态管理，在全省率先建立“全口径四大预算”体系上人代会审议机制。全面推广奉新经验，普遍建立法律顾问制度的做法得到中央领导肯定。稳步推进“六五”普法，奉新获评全国“六五”普法中期先进县。监察、审计工作进一步加强，信访工作保持全省前列。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大、政协和社会各界监督，办结市人大代表建议和政协委员提案313件，荣获省第十二届人大代表建议办理工作先进单位。加大信息公开力度，主动公开政务信息11.5万条，组织在线访谈14期，召开新闻发布会18场。与此同时，国防后备力量建设、食品药品监管、国家安全、外事侨务、民族宗教、涉台事务、邮政通信、烟草、盐业、气象水文、防震减灾、无线电管理、妇女儿童、统计、档案、扶贫、老龄和红十字会等工作均取得新成效。

各位代表，一年来，市政府紧紧依靠市委的统揽指挥，紧紧依靠市人大、市政协的监督支持，借天时，扬地利，聚人和，用更多的心血和汗水，尽最大的努力和智慧，巩固了发展的好势头，激发出巨大的正能量，推动宜春站上了更高发展平台。这些成绩的取得，是各级领导班子团结协作的结果，是全市上下奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤劳动的全市人民，向支持政府工作的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派、人民团体、驻宜部队、民兵预备役、武警官兵、公安民警和社会各界人士，向所有关心支持宜春发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

前进道路上，我们清醒地认识到，还存在着一些深层次的矛盾和问题：经济增长动力不足，企业数量少，体量不大，抗风险能力弱，部分项目落地难、推进慢、见效差，高新技术产业引进少、贡献小;农业产业化水平不高，示范园区辐射带动不强;城乡一体化进程推进不够，城市基础设施有待完善，停车难、交通拥堵等问题亟需缓解;社会事业欠账较多，安全稳定任务繁重;行政效能不够高，不作为、乱作为的现象依然存在，等等。对这些问题，我们将采取有效措施克服解决，决不辜负全市人民的厚望和重托!

二、谋划今年，冷静分析，明确了一张时刻表

各位代表，我们时刻谨记，新一届政府组建以来，肩负三大使命：改善条件，为发展增添动力;做大总量，为升级赢得空间;兜底民生，为百姓提供保障。通过几年来的磨合与实践，三项使命取得进展。当前，本届政府步入届中的关键期，宜春迎来“海陆空”*，中心城“三个中心”的定位不断深化：由于历史的原因，在宜春不是中心，在赣西是中心;随着交通的改善，在江西不是中心，在中部是中心;通过不懈的努力，现在可能不是中心，今后肯定会是中心。基于对定位的理解，中心城的建设和管理要赋予新的理念。身处赣西区域中心，竞争与合作并存，做大总量、融入区域迎来新机遇，赣西三市首次合作大会在宜举办，一批项目扎实推进，为西翼腾飞插上坚强的翅膀;身处中部崛起战略中心，长江经济带、鄱阳湖生态经济区等重大战略的实施，承东启西的优势更加明显，有利于争取更多的支持，四方井水利枢纽工程顺利推进，圆了宜春人30年的梦想，蒙西至华中铁路煤运通道、昌吉赣客专动工，穿越宜春多个县市;作为全市政治、经济、文化中心，政策、资金、人才等要素加快涌入，投资、消费更加活跃，开放的层次不断提升，“虹吸效应”开始显现。处在这样伟大的时代，参与这场生动的改革实践，与其说是我们的努力，不如说是我们的幸运。面对组织的重托、人民的期待，我们心怀十分的感恩，仍需付出百倍的努力!

是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。综观大势，经济增速“七上八下”成为新常态，实体经济不振，人口红利消退，“刘易斯拐点”带来挑战。我们既要“爬坡过坎”，又要“抬头赶路”，任务繁重，机遇难得：中央全面深化改革和依法治国重大部署协同推进，内生活力不断释放，新增动力正在生成;省委、省政府把定航线，保持发展、战略、实干三大定力，重点谋划产业集群、县域经济，发展布局基本完成;市委围绕全面建成小康社会，坚持一张蓝图绘到底，全市上下谋发展的氛围更加浓厚、比实干的斗志更加昂扬、争先进的意识更加强烈，发展气势已经形成。我们要抢抓机遇、顺势作为，经略周边、协作融合，在新一轮发展升级大潮中争得先机、赢得主动。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省经济工作会议精神，紧扣省委“十六字”方针，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新常态，突出传统产业升级，发展高新产业，壮大县域经济实力，把经济转型升级、提质增效放在更重要位置，同步推进改革开放与法治建设，提高生态建设水平，增进民生福祉，保持社会和谐稳定，为与全省全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长9.5%左右;财政总收入增长15%，其中公共财政预算收入增长15%;规模以上工业增加值增长11.5%;500万元以上固定资产投资增长19%;社会消费品零售总额增长12.8%;实际利用外资增长11%，外贸出口增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农村居民人均可支配收入增长11.5%;城镇化率提高2个百分点;城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在8‰以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。

各位代表，上述目标结合了上级的部署要求，契合了宜春的具体实际，只要我们精诚团结、开拓进取，一定会圆满实现!