2019年宜春市两会政府工作报告（全文）(三)

三、突出重点，精准发力，制定了一本任务书

新的一年，我们将聚焦发展升级，聚力项目建设，聚神操作落实，蓄跨越之势，鼓实干之劲，朝着全面建成小康宜春的幸福大门奋力迈进。重点抓好六个方面：

(一)引领新常态，加速产业升级的步伐

以提升产业竞争力，重点培育龙头企业，强化要素配套，谱写产业升级新乐章。

工业做强。以加速推进产业集群为抓手，推动优势企业、产业、资源和生产要素向工业园区集中，完善上下游协作配套，提升产业竞争力。推进一批省级重点产业集群、壮大一批市级重点产业集群、培育一批地方后备产业集群，改造提升传统产业，积极发展新兴产业，筛选200户企业重点培育，力争规模以上工业企业新增120户、纳税超千万元企业达到260户，工业园区主营业务收入3400亿元，十大省级重点产业集群主营业务收入1350亿元，打造百亿产业集群8个。

农业做特。围绕把宜春建设成为全省现代农业先行区、农村改革探索区、农村清洁工程示范区和全国绿色有机农产品生产基地的目标，继续发展粮食、畜禽等六大优势产业，重点发展油茶、肉牛、绿色有机、富硒和生态休闲农业，着力打造靖奉宜铜万有机农业带、丰樟高富硒产业带、袁靖铜休闲农业示范区和上高富硒功能农业区。加快现代农业示范园区建设，支持创建现代农业科技博览园，袁州、樟树申报国家级现代农业示范区，万载筹建有机产品检测区域分中心，争取万载获评全国有机产品认证示范县。积极培育新型经营主体，力争农民合作社、家庭农场分别突破4500家、800家。实施大中型灌区续建配套与节水改造，抓好小农水重点县建设。加强耕地保护，坚持依法依规、节约集约用地，开展闲置低效用地清理，盘活闲置用地1.3万亩以上。推进实施“万村千乡市场工程”和基层国有粮食企业“退城进郊”工程，力争70个新扩建库点开工。

服务业做响。按照“双核三线四游”的总体布局，整合传统与新兴媒体，加大“一年四季在宜春”的宣传，突出智慧旅游营销，拓展中远程客源市场，促进旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，吸引更多游客来宜“春看花、夏避暑、秋赏月、冬泡泉”，力争接待游客突破3500万人次、旅游综合收入超270亿元。争取明月山创国家5A级景区成功摘牌，完成禅宗文化26集动画片制作和发行，筹办好第九届月亮文化旅游节。推进宜春禅宗文化、明月山、靖安和樟树四大旅游产业集群发展，加快新火车站综合交通枢纽游客集散中心、明月山温泉文化带旅游综合体和月之泉?国际硒温泉康疗中心、袁州西海温泉、樟树开元名都大酒店、奉新九仙温泉等重大旅游项目建设，支持靖安三爪仑旅游景区、明月山温汤分别争创国家5A级和世界温泉名镇。深度挖掘禅宗文化内涵，加强海峡两岸禅宗文化旅游交流。创建一批省级电子商务示范基地和企业，推进电子商务进农村示范建设，争取电商交易额突破150亿元。加大“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”、“银园保”、企业信用互助等融资力度，探索土地承包经营权抵押贷款，创优文化旅游产业融资模式，力争新增贷款180亿元、引进外埠银行1家。引导民间资本设立投融资公司和电子商贸公司，推进小额贷款和融资担保公司规范经营。鼓励企业境内外上市，争取成功上市1家、“新三板”挂牌3家。

各位代表，产业支撑不强是宜春的劣势，我们将强化重点产业对接，全面提升竞合能力，为发展注入源源不断的动力!

(二)加强微刺激，巩固县域经济的优势

兴市之基在于强县，强县之路在于发展。进一步松绑给力、创优环境，加快县域经济块状隆起，为发展升级稳固基石。

东西“双核”驱动。深化“双核两带”发展战略，做强丰樟高循环经济板块，叫响袁上万城市经济板块，打造以靖奉宜铜的生态经济带。丰樟高“金三角”要有争当全省“排头兵”的底气，继续保持领先位置，利用毗邻南昌的地缘优势，积极融入南昌大都市圈，争取在基础设施配套、产业转移承接等方面获取更多支持，进一步提升产业核心竞争力，形成循环经济隆起带，成为对接长江经济带、鄱阳湖生态经济区的“桥头堡”。袁上万“新三驾马车”要有跟进追赶的勇气，高举“做强袁上万、比拼丰樟高”的大旗，以320国道为“轴线”，科学编制区域规划，合理确定发展规模和空间布局，促进资金、技术、产业等互动交流，推动企业、产业横向兼并重组，打造县域经济新增长极。靖奉宜铜“四小虎”要有不甘落后、自我发展的锐气，抓住交通大改善的机遇，发挥后发优势，加快发展旅游养生业，适度发展新型工业，做大经济总量，做优生态环境，走出一条经济发展与生态保护共赢的特色之路。

产业集聚拉动。立足自身优势，明确产业布局，各地重点培育2-3个产业集群，加快将建材、机电、食品、医药、化工等打造成千亿产业，市经开区、丰城高新技术产业园及樟树、高安、上高、奉新工业园等发展成千亿园区，四特集团、济民可信、仁和集团、奥其斯、旺旺食品、睿锋环保、金纶集团等培育成百亿企业。市经开区主抓雄塑科技、宜春客车厂、六星集团等项目，袁州主抓科伦、红狮水泥、莱茵电梯等项目，樟树主抓宏宇能源、金属家具产业科技园、医药产业物流园等项目，丰城主抓华伍制动、唯美陶瓷三期、格林美三期等项目，靖安主抓连天红家居产业园、东白源道教养生谷、香樟林养生谷等项目，奉新主抓泰明光伏、中江纺织、洁彩纺等项目，高安主抓中节能、中汽零、康铭盛等项目，上高主抓赣西电商谷、华西希望?四川特驱、金利隆橡胶履带等项目，宜丰主抓景田百岁山、鼎盛玻璃、旭锂矿业等项目，铜鼓主抓汤里温泉、奔步科技、昆庆纺织等项目，万载主抓志成实业、万佳通照明灯饰、恒晖农业等项目。通过项目建设，拉动产业集聚，壮大经济总量。

市县上下联动。推进扩权强县，抓好丰城省直管县(市)体制改革试点，支持上高撤县设市，赋予县市区更大自主发展权。进一步完善差异化考核制度，引导各地不比条件比干劲，不比规模比质量，不比现状比势头，营造竞相比拼、奋力赶超的良好氛围，争取经济总量处于全省第一方阵县市区前移1位、第二方阵及其后县市区前移2位、丰城在全国百强县排名再进位。放手支持袁州与“三区”做大做强，两年内实现袁州干部职工“同城同酬”。强化对重大项目的跟踪调度，做好协调服务，组织召开丰樟高、靖奉宜铜片区和“三区”重大项目现场推进会，破解项目瓶颈，增强发展动力。

各位代表，县域经济是宜春跨越崛起的筋骨，我们将因势利导，突出重点产业，提升发展层次，再创县域经济新辉煌!

(三)留得住乡愁，提升统筹发展的水平

坚持扩容与提质并重，以镇村联动建设为抓手，积极探索城镇发展新路，让城乡居民望得见山、看得见水、留得住乡愁。

关于中心城区。中心城区的发展，亮点在新城，重点在强城，难点在老城。大力发展现代物流、电子商务、商贸服务等新兴产业，进一步优化人居环境、完善城市功能，集聚人气、财气、商气。积极对接新宜萍城镇密集带，加快机场片区、高铁片区和明月大道、环城南路两侧开发，抓好320国道绕城改建、四方井水利枢纽工程建设和宜新、宜慈公路改造提升，推进北湖公园、北岸新天地、百尚城、红林世界城等项目建设，加快张家山汽车物流城、大塘商业街、昌黎北路延伸、跨高速公路规划路建设，争取赣西万达项目落户。深入实施城市棚户区改造三年攻坚，突出抓好黄颇路片区和李家组、秀江东路延伸片区等城市棚户区及背街小巷改造，完善老城区排水管网设施，让群众从“忧居”变“宜居”。适时启动飞剑潭水库备用水源建设，统筹解决中心城区及沿途乡镇用水安全问题。规范房地产市场秩序，促进平稳健康发展。

关于镇村联动。进一步完善镇村功能，提升集镇管理水平。全面完成首批19个示范镇(重点镇)试点，启动第二批示范镇(重点镇)建设，原则上每个县市区、明月山申报1个，争取打造一批工业强镇、商贸重镇和旅游名镇。大力推进中心村建设，增强公共服务辐射力和经济发展带动力，促进镇村道路、供水排水、供电通讯等基础设施共建共享。加快农村人居环境改善，建立垃圾处理长效机制，实现看得见、可持续的变化。

关于基础设施。主动策应“一带一路”、长江经济带、苏区振兴发展、鄱阳湖生态经济区等战略，谋划和包装一批重大项目，力争挤进国家和省“十三五”规划“笼子”。做好昌樟高速公路改扩建扫尾，加快推进蒙西至华中铁路煤运通道、昌吉赣客专、昌栗、昌宁、铜万、东昌高速公路等项目建设，抓好奉新鹅婆岭水利枢纽和抽水蓄能电站、丰城龙头山水电航运枢纽工程和丰电三期、靖安洪屏抽水蓄能电站二期、上高大唐国际电厂、奉新?高安?昌傅高速公路等项目前期工作。加快干线公路建设，力争完成县乡道升级改造120公里、客运网络路建设260公里、自然村通水泥路1000公里。

各位代表，新型城镇化贵在突出“新”字、核心是写好“人”字，我们要努力消除城乡差异，实现农村与城市共同繁荣!