鹤壁市2019年两会政府工作报告解读(四)

(七)打造生态宜居优势。围绕创建国家园林城市、国家卫生城市和建设国家可持续发展实验区，统筹推进生态环境保护、生态产业发展和生态文化建设，加快绿色低碳循环发展，努力让美丽与发展同行。一是巩固提升绿色发展。扩大国家森林城市创建成果，持续推进以“三廊三带三区”为骨架、覆盖全域的林业生态体系建设，完成造林绿化19.8万亩。加大淇河保护立法力度，加快推进淇河国家湿地公园和盘石头水库生态环境保护、淇河流域环境治理及生态保护等项目，让群众享受到更多的“绿色福利”。二是重点推进低碳发展。扎实做好国家节能减排财政政策综合示范市、中美生态低碳试点城市工作，强力推进重点领域节能减排，大力发展节能环保朝阳产业，投资15亿元推进产业园区改造提升、绿色建筑行动、绿色低碳交通、可再生能源利用等示范工程。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，实施好蓝天、碧水和乡村清洁等工程，着力提升大气、水等环境质量。落实好节能产品惠民政策，优化用好宝贵的环境容量资源，倡导绿色消费理念和生活方式，让鹤壁的天更蓝、水更清、地更绿。三是持续加快循环发展。围绕创建国家循环经济示范市，重点抓好宝山产业集聚区循环化改造、山城区陶瓷园区工业废弃物综合利用示范基地建设，推进大宗固体废弃物和城镇生活废弃物资源化利用，工业固体废弃物利用率达到95%以上。完善循环型产业体系，促进产业间、企业间相互衔接，推动循环经济由提供产品向提供技术、标准、服务转变。

(八)持续保障和改善民生。坚持把为民便民、高效优质作为社会治理的出发点和落脚点，集中力量把省市重点民生工程办实、办快、办好，提升民生发展质量，维护社会公平正义。一是努力扩大就业增加收入。完善就业创业服务体系，健全基层服务平台功能，发挥创业带动就业的积极作用，重点做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人、残疾人等重点人群的就业工作，继续提高劳动力就近就地就业比例，新增农村劳动力转移就业2万人。落实好强农惠农富农政策和失业保险稳岗补贴政策，健全职工工资正常增长机制和支付保障机制，农村和社区干部工资标准人均每月分别提高200元、400元。力争完成8个贫困村整村推进扶贫开发工作。全面完成盘石头水库第三期移民搬迁安置工作。二是持续提升社会保障水平。确保保障性安居工程质量进度，提高分配效率，新开工995套、基本建成8131套、分配安置5000套;完成农村危房改造1500户。扩大社会保障覆盖面，新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到380元，基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到40元，实施城镇居民大病医疗保险;提高企业退休职工养老金、城乡低保对象补助水平、优抚对象抚恤金和生活补助标准，60岁以上城乡居民参保人员基础养老保险金人均财政补助标准提高18元，实现城乡居民与城镇职工养老保险转移接续，推进机关事业单位养老保险制度改革，新增发放社会保障卡20万张;完善城乡社会救助体系，做好“救急难”和高龄津贴发放工作，保障困难弱势特殊群体基本生活。三是大力发展社会事业。实施好第二期学前教育三年行动计划，推进义务教育均衡发展、普通高中内涵式发展，统筹民办教育和特殊教育协调发展，持续解决学前教育入园难、义务教育大班额等难题，加快市示范性综合实践基地建设，新建和改扩建学校7所、主体完工或建成投用学校3所，改善农村地区、贫困地区办学条件和师资队伍，确保80%成建制的农村中小学实现优质资源班班通;大力发展现代职业教育，从秋季起对全日制中职在校有正式学籍学生全免学费，提高鹤壁职业技术学院、汽车工程职业学院、能源化工职业学院等办学质量，建设优势特色专业，通过校校合作实现本科院校零的突破。进一步整合用好医疗卫生资源，加强基层医疗人才培养，推进城市社区卫生服务中心等建设，建成投用市人民医院主病房楼并做好三甲医院创建工作，深化与北京中医药大学、上海东方肝胆病外科医院、河南省肿瘤医院等合作，提升医疗服务水平，努力实现患者就近就地就医;认真落实计划生育政策，促进人口长期均衡发展。加快建设全民健身活动中心暨体育公园，启动市体育中心建设，广泛开展全民健身运动，打造环淇河自行车赛等知名体育赛事。做好养老服务业综合改革试点工作，完善养老服务体系，健全老年福利制度，加快城市社区养老服务中心、城乡养老服务设施建设，努力实现老有所依、老有所养、老有所乐。解决1.76万名农村居民和农村学校师生的饮水安全问题。提升慈善、残疾人、妇女儿童、红十字等事业发展水平。四是切实加强和创新社会治理。牢固树立“大平安”理念，持续改进社会治理方式，引导社会组织有序参与社会治理，加快从传统社会管理向现代社会治理转变。加强基层基础工作，健全基层公共服务平台，及时反映和协调解决群众利益诉求。完善社会矛盾预防化解机制，落实依法逐级走访制度，积极化解土地征用、征地拆迁、环境污染治理等矛盾问题，依法打击非法集资等违法行为。严格安全生产、环境保护、食品药品等监管，加强和改进应急管理。规范市场秩序，打击侵权假冒行为。健全立体化社会治安防控体系，不断提升平安建设水平，提升群众安全感、满意度和幸福感。

加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻鹤解放军、武警部队、民兵预备役和人民防空建设，建成投用武警鹤壁支队机动大队和市消防支队训练基地项目，深入开展双拥共建，促进军政军民团结融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用，注重发挥商会、社团等社会组织的作用。积极做好民族宗教和外事侨务、对台、统计、档案、史志、地震等工作。

科学编制“十三五”规划，广泛吸收人大代表、政协委员和社会各界意见，加强政策衔接和项目对接，争取更多重大项目、重要试点、重点工作纳入省和国家规划，努力培育后续竞争力。

四、加强政府自身建设

围绕打造最优发展环境、最优从政环境的目标，以建设法治政府、廉洁政府和服务型政府为重点，深入推进“改作风、转职能、优环境”活动，不断提高政府执行力、公信力和服务水平。

加快转变政府职能。坚持发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，深化行政审批制度改革，持续减少审批事项，优化审批程序，加大非行政许可审批事项清理力度，全面清理规范社会中介机构和行政事业性收费、经营服务性收费;加强行政审批事中事后监管，切实做到“放”、“管”结合，提升行政审批标准化管理水平;更好地协调发挥市、县区行政服务中心的作用，推进一口受理、限时办理、规范办理、透明办理和网上办理，为企业、群众提供更加便捷优质的服务。

深入推进依法行政。严守法治原则，一切依法办事，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。完善重大行政决策法定程序，强化对行政权力的制约和监督，坚决执行人大及其常委会的决议决定，支持政协参政议政，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，加强行政、司法、监察、审计等监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。深化政务公开，充分发挥电子政务网等平台作用，对涉及群众利益的事做到公开透明、公正公平，让权力在阳光下运行。

持续改进工作作风。纠正“四风”和树立新风并举，推动作风建设常态化长效化。坚持以人为本，从群众最急迫的事情做起，从群众最关切、最敏感的地方改进，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠。坚持担当有为，该做的事即使有压力有难度也要做，该担的责挺起腰杆也要担，该管的事即使得罪人也要管。坚持务实重干，把更多的精力投入到科学谋划、狠抓落实上，持续提升发展意识、发展水平、工作标准、工作举措和工作实效，实现全市发展和人民福祉全方位、高质量的进步。

加强反腐倡廉建设。严格落实廉政建设责任制，从严执行“一岗双责”，把廉政建设要求融入到政府工作各个环节。严明政治纪律，严守政治规矩，严格正风肃纪，严肃执纪问责。全面落实中央八项规定，牢固树立过紧日子思想，厉行节约，反对浪费，严格规范财政资金管理使用，珍惜和用好每一分财政资金。加强对政府系统工作人员的严格教育、严格监督、严格管理，始终保持清廉本色，做人民满意的公务员。

各位代表!面对经济社会发展的新常态新任务，我们深感责任重大、使命光荣。让我们把思想和行动统一到省委、省政府和市委的决策部署上来，以争先晋位、示范先行的追求，以改革创新、勇于担当的精神，以紧盯不放、一抓到底的韧劲，凝神聚力，务实重干，奋发有为，全面完成各项目标任务，加快生态活力幸福之城建设进程，迈出率先全面建成小康社会新步伐，为中原更加出彩作出应有的贡献!