乡村脱贫攻坚工作计划

为深入贯彻落实省、市脱贫攻坚工作会议精神以及上级有关脱贫文件要求，在我局现结对帮扶xx乡xx村工作的基础上，按照国家对脱贫攻坚的要求和当前落实乡村振兴战略的决策部署，切实履行好包保单位帮扶职责，更好发挥全系统干部职工结对帮扶作用，助推贫困村、贫困户如期脱贫，齐心协力打赢脱贫攻坚战，现结xx乡xx村实际，制定2018年我局结对帮扶xx村工作计划。

一、指导思想

以党的十九大精神和*视察安徽和六安以及系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实乡村振兴发展战略和精准扶贫、精准脱贫方略，着力强化农村基础设施建设，加强基层组织阵地建设，加快茶叶、天麻、黑乌鸡等主导产业培育，推进农村“三变改革”，完善新型农民经营主体专业组织，坚持扶贫与扶志和扶智相结合，强化政策引导和问题导向，不断增强群众发展的内生动力，不断提高贫困人口的综合素养，着力改善提升贫困群众的生产生活条件，努力建立巩固脱贫成果的长效工作机制，坚决打赢脱贫攻坚战，如期实现“户脱贫、村出列”的目标，确保xx村脱贫攻坚工作取得实效。

二、目标任务

在相关帮扶单位的帮扶支持下，xx村在县乡党委政府的坚强领导下，以改善全村群众生产生活条件和增加农民收入为目标，不断完善党员干部结对帮扶机制和帮扶单位协调指导工作机制，在村两委和驻村工作队共同努力下，进一步落实一系列脱贫攻坚帮扶举措，加快项目落地生根，确保2018年余下11户建档立卡贫困户实现“两不愁，三保障”目标，村级基础设施不断改善提升，全村集体经济年收入20万元，顺利通过第三方核查评估，确保村今年出列。

三、xx村目前基本现状

xx村位于xx乡西北部，与汤家汇镇接壤，集高寒山区、边远贫困地区、库区移民安置区为一体，地形地貌复杂，生态环境良好，境内矿藏资源和植被资源丰富。全村现有14个村民组，344户1341人，全村总面积16.9平方公里，其中耕地面积1086亩、山场面积24104亩。全村建档立卡贫困户1 户、a人，当年脱贫38户、157人；脱贫19户、69人；实施精准识别后，在册贫困户 户、 人，当年脱贫30户1 人；2017年全村贫困监测户在动态调整和国家系统回退后尚有77户261人，五保户12户17人，低保户14户43人。根据去年第三方评估去年实际脱贫 a户a人，2018年尚有a户建档立卡贫困户，17人，其中五保户9户1 ，低保户2户5人，贫困发生率1.19%，已远低于全县平均水平，贫困户群众收入主要来自种、养业和劳务输出。

全村目前共有党员46人，设有xx村支部1个，党小组7个。村级产业主要有养羊、养牛、林业、茶叶、天麻、瓜蒌、菌药等，xx沟野生茶享誉a三省。目前全村农业产业主要以茶叶种植和加工为主，通过农业综合开发项目茶叶种植总亩数近 亩，每年茶叶产量近3万斤，现有茶叶生产合作社6家；村集体经济主要以光伏发电、资产租赁、土地流转等，现有1 Kw光伏电站项目，一座养羊场和一座养鸡场租赁经营，分别投入a万元和 万元用于入股油茶和茶叶项目，2017年村级年集体经济收入近19万元。

四、2018年帮扶工作安排

（一）完善村内基础设施建设

1.着力提升村级道路建设。积极推进提升村内道路建设和安保设施建设，争取整合相关资金，在现有14个村民组通水泥路的基础上，进一步加强延伸段建设，主要是八道河水泥路和朝阳、邵湾水泥路延伸段建设，总长约1.4公里，总投资约35万元；不断改善全村通组道路的标牌、警示牌、会车区和局部路段的护栏建设，提升道路的安全保障水平；强力推进通乡路关汤路金湾过水路面改桥工程建设，争取上半年开工建设，此项目总投资近220万元，目前已完成初设。

2.完善水利项目设施建设。积极整合争取水利和国土项目资金，不断加大高标准良田和水利项目建设，争取对现有未实施的八道河、茶店和xx等组的河流、堰、塘等进行加固和整治，确保为农村项目做好用水保障，总投资约40万元。

3.加快电网项目改造进度。对全村xx、沙坪、詹湾和蔡湾四个村民组的电网争取县国电公司予以改造，目前此项工作已列入项目库，并在着手进行前期工作，有望于今年上半年开工建设，总投资近80万元。

4.加大安全饮用水项目建设。在现有基础上，对部分村组的高山饮用水项目进行整治，拟投入15万元对学岗组的饮用水工程实施升级改造。

（二）加强公共服务项目管理

1.强化三线三边治理。按照建设美丽乡村要求，对村内三线三边环境进行治理，清理陈年垃圾，改善村内环境。同步提升村内公共服务和社会管理等综合配套服务水平，建设幸福美丽家园。

2.公共厕所项目建设。在已建有四座公厕的基础上，根据村组村民居住情况，再争取项目资金20万元建设两座公共厕所，加大卫生环境的整治和环境提升。

3.完善文化乐园项目。继续做好村级文化乐园项目的后续收尾工作，对村部环境和配套设施如广场、水、路灯等进行完善，对村部前面的停车场和文化墙等投入一定资金予以改造到位，给周边群众提供一个和谐快乐轻松的生活环境。

4.强化生态环境保护。投入近35万元对村部前面的养牛场和村级养羊场实施垃圾处理，建议相关处理设施，在达到相关治理标准后，再行排放，以减少对水土环境的污染。

（三）加大产业升级帮扶力度

1.做强种植产业发展。积极探索农村“三变改革”，盘活土地利用率，扶持茶叶龙头企业，积极培育全村特色茶叶、油茶、天麻等产业，建立群众稳定增收来源。结合低产林改造契机，大力发展现代农林业。不断调整优化农业产业结构，发展生态农业，充分发挥带动和引导作用，做大、做活、做强特色产业，实现产量和产值大幅增长，拓宽农民增收渠道。

2.扶持养殖产业发展。利用现有资源，加大村内大别山黄牛、黑毛猪、黑乌鸡、山羊等养殖，通过“合作社+群众+贫困户”发展模式，带动群众发展，帮助建立销售渠道，形成规模经营效益。

3.注重特色品牌培养。制定特色产业增收工作实施计划，主打农村原生态和无公害产品优势，在现有合作社的基础上，通过营销和产品质量认证、包装，注重种养产业特色品牌建设，提升产品内在质量，真正让产业有稳定发展环境，村内的特色农业产品能够走出去，从而为群众增收致富打下坚实的基础保证。

（四）壮大村级集体经济发展

继续做好村级光伏电站项目维护保养，尽最大可能发挥效益，确保两座电站处于最佳运营状态，年收益达到12万元左右。不断夯实村级集体经济发展基础，继续参股茶叶、油茶和天麻产业合作社，通过保底分红的模式争取给村集体经济每年增收近7万元；发挥村内固定资产效益，通过租赁形式确保一定收益，加大资产运营管理，努力抓好农村土地流转工作，做到应转尽转；发挥村两委统筹管理作用，将xx村创福公司管理好、经营好，让其发挥效益，确保今年内对村民实施分红。

（五）加大住房安全保障力度

对所有贫困户和一般群众的住房情况进行再摸底，对属于农村危房改造的，在政策范围内完善相关申请手续，及时纳入危房改造目标，帮助解决好住房问题。对符合宅改政策的危房，在政策范围内，争取做好相关工作，通过异地安置等形式解决群众住房保障问题。

（六）积极抓好教育智力脱贫

依靠“发展教育脱贫一批”，治贫先治愚，扶贫先扶智，强化教育在脱贫攻坚战中的重要作用。积极宣扬知识改变命运的思想观念，鼓励贫困户大力支持子女读书，避免因知识匮乏导致贫困代际相承。全面掌握贫困家庭适龄入学子女和在校学生就学情况，宣传教育扶贫资助政策，让这些政策惠及村内所有群众，切实解决群众子女上学的问题，不让一个孩子在义务阶段上不起学。对不同阶段学生，及时帮助贫困学子申请免除学费、申报国家助学金、助学贷款等，确保贫困家庭享受到教育扶贫政策资助，确保贫困家庭子女顺利完成学业。

（七）推进健康养老政策落地

详细了解贫困户家庭社会保障基本情况，细心为贫困户讲解农村基本医疗保障和农村基本养老等政策。让群众能够感受到政策的福音，通过广泛宣传健康脱贫政策，尤其是“351、180”医疗保障政策，积极为大病患者实施专项救治，帮助贫困家庭申报慢性病，报销门诊、住院、重大疾病等合理合规费用，保障贫困户优惠政策应享尽享，尽力减少医疗药品支出，让群众能看得起病，保持良好的身体状态。

（八）加大就业能力帮扶力度

积极了解掌握全县和相关就业脱贫政策，对有劳动能力、暂未就业的，详细了解就业意愿后，通过不同渠道和方式积极与人社部门做好联系对接，帮助提供就业信息。对外出和在村内就近就业的，要定期在相关部门指导下，开展实用技能培训，提高就业人员的劳动技能，全面提高贫困人口整体素质，增强就业创业能力，打牢脱贫致富的根基，阻断贫困代际传递链条，真正形成“一人就业全家脱贫”目标，形成长期稳定就业工作机制。在此基础上，逐步建立“凤还巢”机制，引导更多外出成功人士回家创业，带动先进理念思路帮助村内实现振兴目标，这也是今后农村发展趋势。

（九）夯实干部包户帮扶责任

充分发挥单位干部职工包户帮扶的责任心和积极性，要积极主动关心对结贫困户的生产生活，定期开展走访活动，争取每月不少于一次，及时了解其生产生活中的困难，经常开展谈心活动，主动与贫困户一起探索研究，帮助他们制定产业和就业发展计划，努力帮助和改善贫困户的生活条件，提高其日常收入。对于五保和低保户要采取保障兜底一批，改善他们的生活条件，让贫困户深切感受到党和政府的关怀，让脱贫攻坚工作更加深入人心。

（十）切实强化基层组织建设

继续抓好党建促脱贫攻坚工作，不断完善“三会一课”制度，按照基层标准化建设的要求，规范基层党组织建设，切实加大村两委班子建设，着力培养后备干部，把基层打造成群众的带头人、贴心人和领路人，按照建强基层组织的要求，充分发挥村两委的带头示范作用，努力把全村建设成脱贫攻坚、乡村振兴和基层标准化建设的示范点。积极发挥党员和能人大户在脱贫攻坚中的带动作用，深入开展联帮工程，让基层党建设工作更扎实更有效，把党员的模范作用发挥好、引导好，让更多的群众感受到党和政府的温暖，不断密切干群关心，把基层打造成强有力的核心。

五、工作要求

（一）加强组织领导。充分发挥联合党委在脱贫攻坚工作中的合力，以脱贫攻坚工作统揽全村工作全局，不断强化组织领导。在县党委政府的领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，始终坚持党的领导、夯实组织基础，充分发挥驻村工作队、村“两委”班子的领导核心作用，大力推进农村基层组织建设，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

（二）形成工作合力。按照当前单位包村和干部包户的工作要求，在当地党委政府领导下，在社会各界和相关部门的共同努力下，建立上下联动、相互配合、强力推进的工作机制，确保驻村乡干、扶贫工作队和村两委成员，包括在脱贫攻坚工作中的有关部门，都能做到各负其责，密切配合，形成合力，确保把脱贫各项政策落到实处，让村容村貌达到真正改变，让群众致富有路径。

（三）强化基层管理。切实加强村级管理和治理作用，充分发挥群众的主人翁作用，加大对村两委工作的日常监督和社会监督。做好党务和政务公开，严格资金的使用管理，并在全村范围进行公示，杜绝不良习气和腐败因素。

（四）严肃执纪问责。严格执行脱贫攻坚各项政策规定，坚持做到公开、公正、公平，健全考评工作机制，强化党风廉政建设责任制落实，加强政策理论学习，不断提升村两委成员自身素质和能力水平，严格要求自己，对于出现违规违纪行为的要依法依规进行问责。