2019年全国两会期间维稳工作方案

　【2017全国两会期间维稳工作方案一】

一、指导思想

坚持以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以《信访条例》为依据，按照属地管理、分级负责、及时稳控、紧急处?、协调一致、服从全局的原则，在县委、县政府的统一领导下，全面贯彻落实中央、省、市、县信访维稳工作会议精神，统一思想，加强领导，强化责任，采取强有力的措施，进一步加大矛盾纠纷的排查处理力度，全面清理和解决历史遗留积案和重信重访问题，着力化解矛盾纠纷，充分做好应对和处?突发信访事件和群体性事件的准备，积极维护社会和谐稳定，确保XXXX年全国“两会”期间我镇社会大局稳定。

二、工作目标

做好XXXX年全国“两会”期间的信访维稳工作是当前的一项政治任务和政治责任，要充分认识做好在此期间内信访维稳工作的重要性和紧迫性，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识。以畅通信访渠道、规范信访秩序、解决群众切身利益、保护群众合法利益为出发点，以排查化解矛盾纠纷、信访案件、信访积案、群体性矛盾隐患、越级访、群体访、进京赴省到市非正常访等问题为工作重点。切实加强领导，落实责任，做到党政“一把手”亲自负责、亲自部署、亲自落实，做到“守土有责，守土尽责”，确保我镇在全国“两会”期间绝不发生大规模群体性事件、绝不发生进京赴省到市非正常访、绝不发生信访恶性案件、绝不发生破坏信访秩序行为，实现会议期间进京“零非访”、到省“零群访”、到省“零闹访”、群体性事件“零出现”、重大信访恶性案件“零发生”、各项工作“零失误”的“六个零”的工作目标，用规范的信访秩序、良好的工作效果、和稳定的社会环境保证会议的胜利举行。

三、组织领导

为加强会议期间我镇的信访维稳工作领导，镇党委、政府成立信访维稳工作领导小组，由镇党委书记、人大*汤莉同志任组长，镇党委副书记、镇长喻伟和镇党委副书记赵昌华同志为副组长，成员由各联系村干部、镇直各单位负责人、各村支部书记组成。领导小组下设办公室，由周峰同志担任办公室主任，负责会议期间的统筹协调、信息收集上报、接访安排和领导小组日常事务。

四、工作措施

(一)强化源头预防工作。

各村(场)、镇直各单位要对本辖区、本单位存在的热点难点问题进行全面排查梳理，深入分析社情民意、网络舆情、传媒热点和群众信访特别是联名信和集体访诉求，着力排查分析事关人民群众切身利益的突出矛盾和纠纷。对排查出来的信访问题按照农业农村类(涉农惠农政策、计划生育、民政救助等问题)，干部作风、财务管理、水电开发建设类，劳动保障(劳资纠纷、农民工工资、干部福利待遇和金融保险等)和企业改制解困类，涉法涉诉、交通事故、医患纠纷类，集镇建设规划管理、土地纠纷、公路建设、矿产开发和安全生产类等五个类别，逐案建档立卡，研究解决方案，统一解决口径，明确目标任务，实行挂牌“消号”管理，并登记造册于2月29日前上报到领导小组办公室。对排查清理出的突出信访问题实行动态管理，按集中整治活动方案实行分头分类交办。

(二)强化调处化解。

1.开展集中整治。按照“分类施策、专题研究、集中整治”的原则，将排查出的重大疑难信访案件划分为五个类别，成立化解信访突出问题专项工作小组，明确由镇党委政府主要领导负责，联村领导牵头，属地责任的各村(场)和责任部门参与，牵头领导必须要在调查、协调、处理等各个环节全程负责，并在规定的时间内将矛盾彻底化解。牵头处理过程中做到“三包四定四个一”即：包调查、包处理、包稳控，定领导、定措施、定时间、定责任，一类问题、一个专班、一套方案、一抓到底。

2.强化领导干部接访下访工作。要通过集中开展接访下访、领导包案、跟踪督办，增强干部的执政为民理念，坚持科学民主依法决策，从源头上减少信访问题的产生。镇党政主要领导每星期至少安排一天时间接待群众来访，其他班子成员轮流值班接访(值班日即为接访日)。同时，要采取定点接访、重点约访、专题接访、带案下访等方式，及时接待群众，有效解决问题。对“领导干部大接访”活动中接谈的信访事项，各村(场)、镇直各单位领导同志要采取“五个一”的方法，做到领导带头、亲自化解疏导，亲自协调落实，直至彻底解决问题。

3.全力化解信访积案。各村(场)、镇直各部门要根据当前信访积案和自排案件，进一步集中领导，集中精力，综合施策，切实担当起“案结事了”的责任。包案领导要切实履行包案责任，对所包信访案件要切实负责，认真研究化解调处措施，抓好督办协调化解工作。责任单位对属于本地区、本单位责任的案件，要千方百计创造条件解决合理诉求;对于按政策无法解决的诉求，要有针对性耐心细致地做好说明解释和理顺情绪的工作，争取群众的理解;对于要求过高的，要耐心疏导，采取“一对一”帮教等形式，扎扎实实地做好稳控工作，感化教育上访群众放弃过高要求，实现息诉罢访;对于一些积压多年，涉及面广的老问题、难问题，要通过召开信访例会的方式，主动协调相关部门合力攻坚;对于已息诉罢访的，要主动关心，帮助其解决生产生活中遇到的实际困难;对于已经法院终审判决或走完三级终结程序的信访事项，要坚持做到“三个不变、一个加大”，即包案领导不变、责任主体不变、劝返要求不变，加大依法处?工作力度。

(三)、强化信息收集报送工作。

要配备信访信息员，健全情报信息网络体系。一是要密切掌握动态，做到人动我知、未动先知和底数清、情况明、动态知、处?快。二是加强值班备勤。会议期间实行每日二调度机制，各村(场)、各单位于每日上午12时前和下午17时前将排查化解、领导接访下访、源头防范及上访劝返等情况书面报镇领导小组办公室，紧急情况要紧急报告、紧急处?。三是镇领导小组办公室、镇综治办、镇信访办要建立严密的联系方式，保持通讯及信息畅通，及时互通情况，及时掌握和处?出现的问题，严防信息不畅，出现漏洞，造成被动。

五、工作要求

一是切实加强组织领导。当前，全镇信访稳定形势总体较好，但不稳定因素集中凸显，信访总量仍在高位运行，总体形势不容乐观，信访稳定工作一刻也不能放松。确保纪念活动和会议期间社会和谐稳定，事关泉溪的工作大局，务必要引起各村(场)、镇直各单位的高度重视，切实加强组织领导，形成有效的工作机制。镇领导小组办公室要做好组织协调、案件疏理、建立台帐、责任划分、数据统计、检查总结等工作。各村(场)、镇直各单位要及时向镇领导小组报送活动开展情况和存在的问题。

二是要完善应急预案。要完善进京、赴省上访、到市非正常上访和县内上访应急预案，坚决把重点信访人、重点对象稳控在当地，防止突发事件、恶性案件的发生。

三是落实工作责任。各村(场)、镇直各单位要充分发挥职能作用，各责任区领导要综合各方力量，齐心协力，形成纵向到底、横向到边、齐抓共管的大信访工作格局。从落实领导责任入手，把信访稳定工作的具体责任和环节全部落实到位。切实做到情况明、底子清、措施硬，确保“事要解决”,“人要稳控”，确保重点人员稳定在当地。

四是强化责任追究。将各村(场)、镇直各单位进京赴省上访，到市非正常上访、到县越级访重复访、群体性上访、依法处?情况纳入年度综合目标检查考核的重要指标。对进京到省上访突出的村(场)和镇直单位负责人，实行一票否决;凡是发生赴市以上非正常上访，属于初访的要在排查环节查责任，属于重访的要在领导包案和责任人环节查责任。对工作缺位、失职、读职造成重大影响的，要严肃追究党纪政纪责任。

【2017全国两会期间维稳工作方案二】

XXXX年全国“两会”将于XXXX年3月3日起在北京召开，根据自治区党委维稳办和市委、市政府及区委、区政府关于做好全国“两会”期间维护社会稳定工作的指示要求,为确保全国“两会”期间社会政治大局稳定，无各类影响全国“两会”安全问题的发生，确保全国“两会”的顺利召开创造良好的社会环境，结合我镇实际情况，特制定本工作方案。

一、指导思想

在镇党委、政府的统一领导下，紧紧围绕确保全国“两会”期间安全稳定为目标，精心组织，周密部署，全面落实社会稳定和安全生产工作的措施和责任，努力消除可能影响全国“两会”的各种不稳定因素，为全国“两会”的顺利举行营造和谐稳定的社会环境。

二、工作任务

认真贯彻落实市委、市政府和区委、区政府关于进一步维护社会稳定的部署和要求，切实做好全国“两会”期间维护社会稳定和安全保卫工作。

1、防范敌对势力、敌对分子和”法轮功”分子的捣乱破坏活动。

2、防范爆力恐怖分子和不法分子铤而走险，制造事端，特别是防爆炸，防投毒、防枪击等恐怖袭击。

3、防范上访人员滋事和群体性事件。

4、防范火灾、交通事故、治安灾害事故和安全生产责任事故。

5、防范发生重大恶性刑事案件、治安案件。

三、组织领导

为加强全国“两会”期间维护社会稳定和安全保卫工作的组织领导，决定成立侨港镇开展全国“两会”期间维护社会稳定工作领导小组，领导小组名单如下：

(略)

领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在镇综治办，办公室主任由廖烈岗兼任。

四、工作措施

(一)进一步加强情报信息工作

各村(居)委、各单位要广开信息渠道，密切掌握社情民意动态，形成覆盖广、多渠道、专群结合的社情信息网络。派出所要综合运用各种手段，强化对可能影响全国“两会”安全稳定情况信息的侦控，并做好有关信息综合研判，处理工作，做到掌握情况准，判断问题准，措施决策准，整体联动，快速反应，始终掌握工作主动权。

(二)严密防范“法轮功”邪教组织的捣乱破坏活动

要大力加强侦查控制工作，坚决防止“法轮功”邪教组织在全国“两会”期间聚集、滋事和在重要场所、重要地段、闹市区悬挂、张贴、喷涂反动标语、横幅，插播广播电视节目等破坏活动。

(三)确实抓好矛盾纠纷排查调处工作

各村(居)委，各单位要围绕确保全国“两会”期间社会稳定工作目标，认真开展矛盾纠纷突出问题大排查，大调处活动。

1、各村(居)委在大排查、大调处活动中，要深入基层，深入群众，高度重视对群众情绪疏导，真心实意为群众排优解难，真正把群众关心的问题解决好，处理好，千方百计把影响全国“两会”安全稳定的问题解决在基层，把矛盾控制并化解在当地。

2、各部门对排查出来的可能影响全国“两会”的不稳定因素，要按照“属地管理”、“分级负责、归口调处”和“谁主管理谁负责的原则”，逐一落实化解、稳控工作责任领导、人员和工作措施，确保不发生危及全国“两会”的重大问题。

3、确实加强对重点人员的监控，特别是扬言在全国“两会”期间铤而走险的人员，扬言采取过激行为人员的监控工作;对扬言策划进京到邕上访的以及参与群体性事件的挑头人物，要加强稳控工作，看死盯牢，坚决制止危害全国“两会”、危害社会的行为和事件。

(四)及时妥善处置突发性群体事件

各村(居)委、各有关单位和部门要进一步完善处置突发性、群体性事件工作预案，确保人员、装备、工作、措施四个到位，强化快速反应能力。一旦发生在全国“两会”期间影响社会稳定群体性事件和非正常上访活动，要立即起动预案，并按照预案规定的原则、程序、处置方法和责任分工，在最短的时间内妥善处置，迅速消除影响。

1、对发生在重要活动现场的群体性事件非正常上访活动，公安机关要立即组织警力，迅速将制造事件的人员带离现场。属于哪个村(居)委，哪个单位要按照处置工作预案要求，组织力量，尽快将制造事件和上访人员劝接回当地，迅速消除社会影响。

2、对发生在区、市党政机关或市内公共场所的群体性事件，涉事村(居)委要按照领导小组要求，立即组织力量赶往事发现场，配合好公安机关，控制事态发展，迅速将制造事件的人员带离现场，并做好稳控工作，防止再次发生类似群体性事件。

3、发生在各村(居)委的群体性事件或苗头，所在村(居)委迅速组织力量进行处置，把问题控制在萌芽状态。

(五)强化对社会面的治安防控

1、严厉打击各种刑事犯罪活动。全国“两会”期间，派出所要集中警力，进一步加强对抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪和杀人、爆炸、绑架等严重刑事犯罪的打击力度，压缩案件的发生。

2、加强对社会面的治安防范。以派出所为主力军，镇治安联防队、城管队为配合，综治成员单位共同参与的社会治安综合治理治安防范网络，开展对渔港码头、集市、网吧、娱乐场所等场所的治安整治巡逻;加强对内部单位、住宅小区的安全防范，强化对社会面的控制。

3、继续开展对突出治安问题、治安复杂场所的专项整治活动。各单位、各部门要配合公安机关，组织开展全镇社会治安、流动人口清查和交通秩序综合整治专项行动，打击“两抢一盗”和打击扒窃专项斗争行动，打击破盗窃公共设施，依法整治废旧收购行业专项行动。

4、加强学校及周边治安防范工作。一是相关部门督促学校做好校内排查防范，内部安保人员的配备分工情况、报警系统和应急机制运行情况、其他安全通道的检查制度及执行情况;二是加强校园及周边的治安巡逻，特别是在上学、放学等重点时段要加大巡逻和监控力度，防止突发事件发生，做到见警察、见警车、见警灯。

(六)、抓好安全生产隐患排查，确保安全无事故

各企事业单位要以自查自纠为主、上级督促为辅，在全国“两会”召开期间要加强值班制度和信息报送制度，镇安委会工作领导小组要组织相关部门和人员对各企业开展安全隐患排查整治。从检查、发现隐患、定人定时定措施、落实整改措施、复查验收等各方面完善工作。对自查中发现的事故隐患和薄弱环节，要按照明确分工实施监控治理。要通过各种途径教育引导各类生产经营企业和相关单位深刻认识到安全生产的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性，落实企业的主体责任，确保全国“两会”期间安全无事故。