关于2019两会热点问题雾霾治理

截至目前，20余个省市自治区召开地方两会，并公布了政府工作报告。大气污染治理也成为2017年地方两会最主要的议题之一。其中北京市提出，2017年PM2.5年均浓度目标为60微克/立方米，同比下降18%左右，为此将投入182.2亿元。浙江省连续第三年将治霾列为民办实事项目之首。第一黄金网认为，在这种形势之下，雾霾概念股有望迎来利好。

雾霾多地肆虐

雾霾是雾和霾的混合物，早晚湿度大时，雾的成分多。白天湿度小时，霾占据主力，相对湿度在80%到90%之间。

其中雾是自然天气现象，空气中水汽氤氲。虽然以灰尘作为凝结核，但总体无毒无害;霾的核心物质是悬浮在空气中的烟、灰尘等物质，空气相对湿度低于80%，颜色发黄。气体能直接进入并粘附在人体下呼吸道和肺叶中，对人体健康有伤害。

雾霾天气的形成是主要是人为的环境污染，再加上气温低、风小等自然条件导致污染物不易扩散。

1月4日，国家首次将雾霾天气纳入2013年自然灾情进行通报。2月，*在北京考察时指出：应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5，要从压减燃煤、严格控车、调整产业、强化管理、联防联控、依法治理等方面采取重大举措，聚焦重点领域，严格指标考核，加强环境执法监管，认真进行责任追究。11月，北京雾霾发现耐药菌：人类最后的抗生素对它束手无策。

12月，入冬来最持久雾霾天气来临，多个城市已达严重污染，时间维持4天之久，直到21日后半夜才自北向南减弱消散。是红色预警19日夜间进入此轮雾霾最严重的时段，影响包括京津冀、山西、陕西、河南等11个省市在内的地区。

多地定下2017治污“小目标”雾霾治理成主线

近期，伴随着2017年省级地方两会密集召开，各地政府工作报告也相继出炉。今年，治理环境污染依然是各地的重要议题，“治霾”、“落实‘河长制’”等成为关键词，有不少省份明确立下了今年的治污目标。

多地立下治霾“军令状”

??河北要求PM2.5平均浓度下降6%以上

近几年，“治霾”成为不少地方政府工作报告中的高频词，在今年的省级地方两会上也不例外。今年，包括京津冀在内的多个省份，均提出了明确的治霾目标。

北京方面提出，2017年，将细颗粒物年均浓度力争控制在60微克/立方米左右。

天津的政府工作报告提出，要改燃关停7台煤电机组和380座燃煤锅炉，关停淘汰落后企业100家，PM2.5年均浓度降幅好于去年，完成国家“大气十条”目标任务。

河北省省长张庆伟在作政府工作报告时明确提出，今年PM2.5平均浓度下降6%以上。

作为空气污染问题较严重的省份之一，河南明确，2017年要继续开展大气治理攻坚，全面完成国家空气质量改善终期考核目标任务，确保PM10、PM2.5浓度稳定下降，空气优良天数200天以上。

陕西则强调，要把治霾作为环境保护的头号工程，坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿六措并举，大力推进以关中地区为重点的大气污染联防联治。此外，陕西要力争关中地区PM2.5浓度降低3%以上，优良天数平均增加5天。

“落实‘河长制’”成关键词

??云南明确主要河流断面水质优良率不低于80%

除了大气污染治理，水污染治理也被多地列入今年的重点工作，其中“落实‘河长制’”成为不少地方政府工作报告中的关键词。

12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》对外公布，该意见明确了推行河长制的主要任务，即加强水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和涉河湖执法监管。意见还提出到2018年年底前全面建立河长制。

对此，宁夏在今年的政府工作报告中明确提出：推行“河长制”，加强黄河支流、入黄排水沟、重点湖泊、城市黑臭水体治理，全面取缔企业直排口，严厉打击污染黄河行为，坚决保护好“母亲河”。

北京方面也明确，要严格落实“河长制”，实施水环境区域补偿机制，改善国家和市级监测断面水质。建设生态清洁小流域29条，完成57条段黑臭水体治理任务，全面消除建成区黑臭水体。

云南省的政府工作报告中提出，要狠抓环境污染防治，全面推行“河长制”，加强长江、珠江等六大水系和滇池、洱海等九大高原湖泊保护治理。

另外，云南还提出要实现16个州市政府所在地环境空气质量优良天数不低于98%，主要河流断面水质优良率不低于80%，县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率达到100%，主要出境、跨界河流断面水质达标率达到100%。

各地将出啥治污“狠招”?

??北京建环保警察队伍陕西建生态环境损害责任终身追究制

定下了治理环境污染的目标，未来一年，各地打算怎么干?有啥“狠招”?

在空气污染治理方面，河北省的政府工作报告中强调，各地特别是污染严重的市县，都要制定大气环境质量限期达标、城区工业企业调整退出、工业园区调整、散煤治理、矿山关闭复绿等规划，明确年度目标，定期公开结果，严格考核奖惩。

北京方面则明确，严格执行排放标准，增加环保执法编制，组建环保警察队伍，强化环境监管执法，严厉惩处偷排超排行为。

除了上述措施外，不少地区还规定，针对环境污染要建立领导干部的问责制度。

例如，陕西的政府工作报告强调，要完善政绩考核办法，全面实施领导干部自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。

江西也提出，全面开展党政领导干部自然资源离任审计。加大环境执法监管力度，对一切环境违法行为做到“零容忍”。