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推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。根据自治区党委办公厅《关于印发〈推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案〉的通知》(宁党办〔2017〕50号)精神，结合全区粮食系统实际，提出如下实施方案。

一、明确目标原则

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用*系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为宁夏粮食流通事业发展提供坚强组织保证。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要坚持以下原则：

(一)突出问题导向。建立完善及时发现和解决问题的有效机制，坚持带着问题学、针对问题改，把查找解决问题贯穿学习教育全过程，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高，以解决问题的实际成果检验学习教育常态化制度化成效。

(二)坚持示范引领。注重以上率下，党员领导干部要严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关、领导干部带头示范引领作用，先学、先做，严格标准，率先垂范。注重选树先进典型，结合“三亮、六比、三服务”活动，及时发现、培养和宣传优秀党员先进事迹，树立时代楷模，用身边的先进人物和模范事迹教育党员，引导党员、干部见贤思齐，发挥先锋模范作用。

(三)强化分类指导。针对不同类型党组织结构和本系统实际，区分层次，分类指导，明确工作要求，区别普通干部和党员领导干部，抓住关键少数和支部，体现具体化、精准化、差异化，不搞“大水漫灌”和“一锅煮”。机关事业单位党组织重点以履职尽责、整治慵懒散弱、不作为、乱作为，推动工作落实;国有企业党组织继续深化党员模范岗、党员示范仓创先争优活动，激发党员立足岗位发挥先锋模范作用;重点以立足岗位，围绕企业生产经营;非公企业党组织重点结合企业生产经营和党组织特点，有针对性地组织开展学习教育;五市粮食局还应按照当地党委组织部、市直机关工委的有关要求抓好贯彻落实;组织人事部门应当按照自治区党委组织部有关要求开展“四严四做”主题实践活动;离退休干部支部要以适当方式组织老干部开展“两学一做”学习教育，流通支部负责人要通过建立微信群和QQ群，及时向支部党员发送学习教育有关情况，确保所有党员参加学习教育。

(四)激发基层活力。充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法，进一步激发基层活力，把“处方权”交给基层，更好地发挥基层党支部教育管理党员的主体作用。

(五)坚持常抓不懈。结合“两管、四评、一推优”，把“两学一做”学习教育作为党员教育管理的基本内容，长期坚持、形成常态，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向，为实现我区粮食工作“一个中心、两条主线和七大工程”提供坚强的组织和思想保证。

二、打牢“学”的基础

牢牢把握“基础在学”要求，把学习党章党规与*系列重要讲话统一起来，坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，做到学而信、学而思、学而行。

(一)学习党章党规。深入学习《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风及党员义务、权利等，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。深入学习《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《地方委员会工作条例》《党组工作条例(试行)》，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。强化学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》《中国共产党工作机关条例(试行)》和自治区党委《关于推进全面从严治党若干问题的意见》。

(二)学习系列讲话。深入*系列重要讲话，深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把*系列重要讲话同学习马克思列宁主义、*思想、*理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来。要原原本本、字斟句酌地*7月18日至20日在宁夏视察期间的重要讲话，深刻领会*对宁夏工作的总体要求，深刻领会*提出的“三个着力”重点任务，深刻领会*的鼓舞和鞭策。特别是结合宁夏实际，学深悟透*关于民族宗教工作的重要论述，切实把思想和行动高度统一到*重要讲话精神上来。党员领导干部要坚持先学多学深学，在学习以上内容基础上，还要重视学习党的路线方针政策、国家法律法规、党史国史世界史、党的民族宗教理论政策和民族区域自治法，提高履职尽责能力。全体党员在党的十九大和自治区第十二次党代会召开后，要把两个会议精神作为重要学习内容。

(三)突出学习常态化。学习要在融入日常、抓在经常上下功夫。各级党组织可结合实际，充分利用党校、行政学院、讲师团、六盘山干部学院和宁夏干部教育培训网络学院等教育培训机构的教学资源，用好六盘山红军长征纪念馆、同心红军西征纪念馆、将台堡红军长征会师纪念馆、盐池革命烈士纪念馆等红色教育资源，过好主题党日，切实增强学习教育的实效性。在全体党员领导干部中深入开展学习廖俊波同志先进事迹活动，学习粮食系统黄立军、鲁德惠、方玉祥等优秀共产党员和模范人物立足岗位无私奉献的平凡事迹，引导党员领导干部不忘初心、扎实工作、廉洁奉公，身体力行把党的方针政策落实到基层和群众中去，真心实意为人民造福。

三、抓住“做”的关键

紧紧围绕“关键在做”要求，通过学习教育，促使党支部发挥主体作用，组织、教育、引导广大党员按照“四讲四有’’标准，做到“四个合格”。

(一)忠于核心、维护核心，做到政治合格。重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以*同志的*权威，在思想上、政治上、行动上与*保持高度一致，在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、加快“四个宁夏”建设中，永葆共产党人政治本色。

(二)严守纪律、恪守规矩，做到执行纪律合格。重点是增强组织纪律性，坚决执行党的决定，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，自觉做到“四个服从”，牢记“五个必须”，防止“七个有之”，绝不发表违背*和自治区党委决定的言论，不参与非法组织和非法活动，不搞封建迷信，坚守共产党员不能信仰宗教底线。

(三)弘扬正气、立德修德，做到品德合格。重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬“不到长城非好汉”的宁夏精神和忠诚老实、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人崇高品格，带头践行*，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，守住做人、处事、交友底线，坚决同消极腐败现象作斗争。

(四)担当负责、苦干实干，做到发挥作用合格。重点是牢记党的根本宗旨，牢记“*是干出来的”， 紧紧围绕自治区党委、政府等重大部署，认真履行职责，勇于担当、敢于负责、甘于奉献。在深化粮食供给侧结构性改革，加快推进粮食流通转型升级中做表率、当先锋。

四、查找解决问题

各级党组织和广大党员要坚持学做结合，坚持问题导向，把经常性查找解决问题作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的落脚点，通过设置网站意见箱、问卷调查、走访调研、微信互动、上门征询、民主测评等形式，向上级部门、兄弟单位、服务对象、下属单位查找问题。各党组(党委)要利用开展专题研讨、召开民主生活会等时机，并分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软，集体决策能力弱、议而不决贻误时机，落实主体责任上紧下松、层层递减等问题。针对存在的问题，要加大投入力度，采取集中培训、轮训、观摩交流等方式对党组织书记和党务工作者进行培训，增强能力素质。自治区粮食局党组每年将对党组织书记和党务工作者进行一次集中培训，并结合实际对能力较弱，工作始终滞后的党组织书记和党务工作者进行调整，夯实固牢基层基础。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，是否存在以业务会代替组织生活会、以行政手段代替党内管理等现象，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决基层党组织政治功能不强、软弱涣散、有活动没效果、有组织没力量、不按期换届或长期不换届等问题。党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题。要结合岗位职责和工作实际，对照“四讲四有”标准和“四个合格”要求，在召开组织生活会、民主评议党员时，认真查找工作、学习、生活、作风等方面问题，着力解决政治意识淡漠、理想信念弱化、党的意识不强、组织观念不强、纪律规矩意识不强、发挥作用不够等问题。各级党组织和全体党员要精准聚焦问题，把问题找准，把“病灶”找实，搞清楚“改什么”，对“症”下药，把措施定实，推动思想问题和实际问题、新问题和老问题、个性问题和共性问题、党组织问题和党员个人问题一起解决，以解决问题带来的新变化新气象不断彰显学习教育新成效。

五、推进方式和主要措施

(一)落实基本制度。以党支部为基本单位，以“三会一课”为基本制度，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。党支部每年要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，每个支部季度召开1次支部大会、每月召开1次支部委员会会议或根据工作需要随时召开、党小组召开会议每月不少于1次，党课每季度不少于1次。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。党支部要安排专人如实记录“三会一课”开展情况，对无正当理由长期不参加“三会一课”的党员，进行批评教育，促其改正;情况严重的，要进行组织处理。上级党组织要对党支部开展“三会一课”情况进行指导检查，机关党委要加强对全系统学习教育工作的跟进督导，确保“两学一做”学习教育不走过场。各级党组织要严格落实党的组织生活制度。民主生活会和专题组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结一批评一团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。谈心谈话要经常，做到坦诚相见、交流思想、交换意见，发现问题及时提醒。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况即可。民主评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。健全上级党组织对下级党组织的民主生活会和组织生活会方案、班子和个人对照检查材料审核制度，上级党组织领导班子成员定期、随机参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，发现问题及时纠正。建立遇到重大问题召开专题民主生活会制度、民主生活会批评意见和整改事项清单管理制度、定期检查和通报制度。探索开放式、互动式、网络化等活动形式，增强组织生活的吸引力和实效性。

(二)发挥教育管理职能。自治区粮食局党组和五市粮食局党组、宁储粮公司党委班子成员要率先垂范，严格按照《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》和区局理论中心组学习要求，创新学习方式，加强学习管理，提高学习效果。各级党组(党委)总支、理论学习中心组和基层党组织每年要围绕“四个合格”设置专题，每2?3个月围绕专题开展1次集中学习讨论。学习讨论期间，结合专题主旨，组织集中学习或个人自学。领导干部每年要制定个人自学计划，基层党组织要对党员提出自学要求、做出学习安排、规定学习篇目。讲党课重点围绕专题设置内容，基层党组织书记和班子成员带头讲党课，鼓励普通党员联系实际讲党课。每年“七一”前后，所有党支部都要集中安排1次主题党课。党的十九大和自治区第十二次党代会召开后，各党支部分别围绕学习两个会议精神，集中安排阶段性专题研讨和党课。各级党员领导干部要在所在党支部讲党课的基础上，深入基层联系点党组织讲党课。要把学习教育同做好中心工作结合起来，同落实本部门(单位)各项任务结合起来，做到两手抓、两促进。要注重用好报刊、学习活页、电视等传统媒体和“两微一端”等新兴媒体，开展学习交流。

(三)搭建“学”“做”结合平台。党支部要深化服务型党组织建设，把“两管四评一推优”教育管理机制引入到支部建设和党员管理之中，充分运用各种现代化教育资源，通过举办培训班、上党课、组织专题学习、专题研讨、参观考察、交流学习成果等多种方法和形式，加强干部职工培训。根据自治区机关及市县年度效能目标管理考核方案的要求，紧紧围绕自治区党委、政府决策部署，结合本单位工作实际，将重点工作纳入效能目标管理范围，制定年度效能目标管理考核方案。坚持把主题党日作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要途径，每个党支部每季度要开展一次主题党日，结合开展“我的初心我的成长??做政治合格党员”主题实践活动，把重新填写入党志愿书、重温入党誓词、开展党性分析、民主评议党员、民主议事、志愿服务、帮扶慰问、红色教育、交纳党费纳入主题党日活动内容，党员领导干部要以普通党员身份带头参加所在党支部主题党日活动，使之成为与“三会一课”相并行、相衔接、相协调的制度安排。党日活动要做到年度有计划，上级有备案。要以“三亮六比三服务”抓手，把开展以党支部“评星定级”、党员“评星定格”为主要内容的“双评双定”活动作为“两学一做’’学习教育常态化制度化的有效载体，抓在日常、长期坚持。坚持以党支部为基本单位，通过建立成绩、问题、任务、责任“四个清单”，及时调整“评星定级’’标准，实行动态管理，推动基层党组织晋位升级。按照体现先进性、党员好落实、群众看得见、组织能考评、长期能坚持的要求，完善党员“评星定格”标准，引导党员立足岗位发挥先锋模范作用。要深入开展“下基层”，察民情、听民声、理民事、解民忧，增进与群众感情。要在扎实推进“七大工程”等粮食流通重点工作中，充分发挥党组织和党员干部作用，展现“两学一做”学习教育常态制度化成果。

六、组织领导和保障措施

1.层层压实责任。自治区粮食局“两学一做”学习教育领导小组继续负责对“两学一做”学习教育常态化制度化的领导，各党组(党委)、总支、支部要切实履行主体责任，专题研究部署推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，制定本部门(单位)推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案。机关党委和人事与老干部处要针对各支部具体情况加强分类指导，做到具体情况具体对待，上级党组织要加强对下级党组织学习教育的督导检查，督导检查要向基层党组织延伸，覆盖到全体党员，不留死角，严防“灯下黑”，做到每个党组织都有具体方案、具体措施，确保每名党员都能受教育、有提高。

2.强化督导考核。各级党组(党委)班子成员要建立联系点，认真落实“一岗双责”，既要带头搞好学习教育，又要督促指导分管领域分管单位和联系点的学习教育，以点带面、推动工作。区局将把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核的重要内容，通过随机抽查、专项督查、试卷测评、情况通报、重点约谈、述职述廉等方式对学习教育进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。对重视程度不高、组织推动不力、搞形式走过场、工作落实不到位、成效不明显的，依照《中国共产党问责条例》和有关规定，严肃批评、追责问责。

3.抓好舆论宣传。各级党组织都要重视和加强舆论宣传，按照具体化、接地气、有实效的要求，牢牢把握正确舆论方向，以正面宣传为主，集中宣传中央和自治区党委决策部署，以及自治区粮食局党组和本单位好的经验做法。要组织本单位党员干部撰写理论研讨文章、工作动态、工作信息，积极踊跃向各大媒体投稿。机关党委和信息中心要加大开展学习教育的鲜活经验、涌现出的先进典型的宣传推送力度，及时有效地向自治区党委、区直机关工委、党委宣传部、组织部、国家粮食局报送各项工作信息，营造良好舆论氛围。