2019年德州两会政府工作报告有关概念的说明

新统计口径(P2)。城镇居民人均可支配收入的统计范围，以前仅包括建成区，开始将城乡结合部、新型农村社区列入城镇统计范围。农村居民人均可支配收入的统计口径由“纯收入”变为“可支配收入”,统计范围由“镇和农村”变为“纯农村”.

教育部“蓝火计划”(P2)。教育部科技发展中心充分发挥高等学校人才和科技优势，组织高校赴地方开展产学研合作活动。蓝色象征科技，火代表动力，蓝色火焰是火焰中温度较高的部分。“蓝火计划”寓意为将科技创新的火种播向神州大地，用高校科技力量提升区域经济核心竞争力。

“一区一圈一带”(P4)。“一区”即黄河三角洲高效生态经济区，我市乐陵市和庆云县列入此项规划;“一圈一带”即省会城市群经济圈和西部经济隆起带，我市全域列入这两个规划。

“一区四基地”(P4)。6月9日，中央出台《京津冀协同发展规划纲要》，明确提出“支持山东德州建设京津冀产业承接、科技成果转化、优质农产品供应、劳动力输送基地和京津冀南部重要生态功能区”.

人才政策“黄金30条”(P9)。为加快引进培养高层次创新创业人才，市委、市政府出台了《建设协同发展示范区人才支撑计划》，政策共6部分30条，被形象地称为德州人才政策“黄金30条”.

十大特色优势产业和六大战略性新兴产业(P9)。市委、市政府出台《关于抓大扶强加快工业转型发展的意见》，提出“培植发展壮大智能装备制造、生物技术、现代医药(器械)、新一代信息技术、新能源、新材料等六大战略性新兴产业;壮大提升电动乘用车、节能环保、体育用品、空调设备、农用机械、新型化学材料、新型纺织、食品制造、石油装备、车船零部件等十大特色优势产业”.

“放心农场”(P10)。充分发挥我市自然条件优势、农产品资源优势和区位交通优势，用工业化方式发展现代农业，增加农产品供应的品种和数量，提升农产品的质量和效益，把我市农产品打造成为具有较高社会知名度、市场占有率和品牌价值的地域性品牌，建设京津冀鲁周边地区放心优质农产品供应基地。

“一带一路”(P11)。即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，2013年由*提出。丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲;中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海;中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲;从中国沿海港口过南海到南太平洋。

工业绿动力计划(P11)。为推动经济转型升级，优化能源结构，全省启动实施工业绿动力计划，在工业领域推广节能环保、清洁高效的绿色能源，通过对传统能源高效清洁利用、对绿色能源深度开发利用、对能源节约投资方式进行优化，建立多元化能源供应体系，促进工业企业节能减排和绿色发展。

贫困人口“两不愁、三保障”(P13)。《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》提出“到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。”

僵尸企业(P16)。指虽无望恢复生气，但由于获得放贷者或者政府支持而免于倒闭的负债企业，突出特点是形式上还存在，占用大量土地、厂房、信贷等要素资源，但不能产生经济效益，扭曲了市场信号，增加社会管理成本，妨碍公平市场体系建立，造成金融和社会风险积聚。

安全生产“保底行动”(P17)。以“|杜绝重大及重大以上生产安全事故，遏制较大生产安全事故，减少一般生产安全事故”为底线，以“隐患问题的排查与整治、企业主体责任落实和行业监管、专项监管、属地监管责任落实”为主要内容，突出12个重点领域，从1月底至8月底，对重大风险企业和一般风险企业开展排查治理的行动。

智慧城市(P19)。通过互联网、物联网、云计算、大数据和网格化管理等技术的创新应用，实现深层次的信息共享和业务协同，促进城市规划、建设、管理和公共服务的精准化、智能化、便捷化和高效率，进而提升城市综合发展能力、安全与服务水平的城市发展新形态。

海绵城市(P19)。通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，使城市像“海绵”一样，对雨水具有吸收和缓释功能，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

PPP模式(P20)。即政府和社会资本合作模式，是政府和社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。

扬尘治理“六化”要求(P21)。《德州市大气污染防治攻坚战实施方案》提出，对全市建设工程扬尘问题进行全面整治，施工现场做到“六化”,即施工文明化、工地围挡化、道路进行硬化、物料蓬盖化、洒水降尘化、出入车辆清洗化。