2019年机关事务管理局两学一做实施方案

为深入学系列重要讲话精神，推动全面从严治党工作，进一步解决我局党员在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，确保学习教育取得实效。按照县委的总体安排部署，结合我局实际，现就在我局机关党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)提出如下实施方案。

一、准确把握学习教育的总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用*系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上、政治上、行动上的团结统一夯实基础，为全县经济社会事业健康发展，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会提供坚强的思想、政治和组织保障。

开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对*缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

二、学习教育对象和方式

“两学一做”学习教育在机关党员中开展。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，作出示范。

开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑;坚持学用结合，知行合一;坚持问题导向，注重实效;坚持领导带头，以上率下;坚持从实际出发，分类指导。要以局党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排，结合实际开展形式多样的学习教育，发挥基层党组织自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

三、学习教育内容

学党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范;学系列讲话，重在加强理论武装、统一思想行动;做合格党员，要以知促行，着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的党员。

1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。切实把党章这个总规矩立起来，刻印在每一个党员的心头上，落实到每一天的行动中。认真学习记录、摘抄《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《党内政治生活的若干准则》等党内法规和《云南省从严从实管理党员若干规定》《云南省从严从实管理干部若干规定》等制度规定的核心条款和内容，让每名党员都自觉树立纪律规矩意识，守住共产党员为人、做事的基准和底线。要结合纪念建党95周年，学习党的历史，学习革命先辈和焦裕禄、杨，善洲、高德荣、召存信，以及我州涌现出来的李文勇、杨进昌等先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、白恩培、仇和、沈培平、高劲松、李云忠等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉。科级以上党员领导干部特别是党支部书记要深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度的学习。同时，对本单位重点党建工作任务的部署和要求的学习，做到心中有数、主动过问、主动参与

2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真*系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，深入领会系列讲话中关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，深入领会以*同志为*的*治国理政新理念新思想新战略，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把*系列重要讲话同学习马克思列宁主义、*思想、*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定*自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容，普通党员要围绕*关于“绝对忠诚于党、维护党的形象，遵守党章、加强党性，坚定信念、加强学习，遵纪守法、廉洁自律，向榜样学习、向群众学习、弘扬奉献精神、强化执行能力”等的重要论述来学习;科级以上党员领导干部还要以《*谈治国理政》《*重要讲话文章选编(领导干部读本)》《*系列重要讲话读本》为基本教材，学会把握大局，深刻领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局;学习发展理念，深刻领会五大发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，扎实掌握并推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践;深入学习领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化;深入学习领会脱贫攻坚战略思想，找对“穷根”，扭住精准，明确靶向，做到精准扶贫、精准脱贫，精准到户、精准到人，加大力度，加快速度，加紧进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战，确保贫困人口全部如期脱贫;学习党风党纪要求，严守党的政治纪律政治规矩，做“忠诚干净担当”的好干部;局党支部领导班子成员还要认真学同志《党委会的工作方法》和*重要批示精神，深刻把握党委会工作规律，加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

3.做合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，坚定对马克思主义的信仰，坚定对*和共产主义的信念，永远爱党、信党、护党、跟党走;引导党员严守政治纪律和政治规矩，坚定自觉地在思想上政治上行动上与以*同志为*的*保持高度一致，经常主动向*看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人;引导党员践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，立足岗位履职尽责，全心全意为人民服务;引导党员自觉加强党性锻炼和道德修养，坚持用党性原则和纪律规矩来约束规范自己，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线;引导党员认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实省委九届十次、十一次、十二次全会精神，州委七届十一次、十二次全会精神，县十一届六次党代会精神，坚持“四个全面”战略布局，紧紧围绕“融入滇中、联动南北、开放发展”“三个定位、‘一核两城四区’空间布局、六大具体目标”工作要求，引导广大党员贯彻落实五大发展理念，在推动脱贫攻坚、落实“十三五”规划各项工作任务、重大项目建设和全年目标任务中立足岗位、勇于担当、积极作为、建功立业。科级以上党员领导干部还要对照*关于“七个有之”“五个必须”的重要论述，认真践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，认真践行好干部标准，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

四、学习教育的主要措施

“两学一做”学习教育面向全体党员，要充分以党的群众路线教育、“三严三实”和“忠诚干净担当”等专题教育活动取得的成功经验和做法为借鉴，扎实开展以下工作。

(一)围绕专题学习讨论。要抓实学习讨论，把“两学一做”融入党员日常学习教育，形成经常性的学习制度。要把个人自学与集中学习相结合，必学篇目与自学篇目相结合。要强化学习效果，党员学习情况作为党员积分制管理的重要内容。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

1.抓好党员个人自学。党支部要制定学习计划表，明确自学要求，按月或按季度确定学习篇目和具体要求，定期开展检查抓好落实，防止党员自学“放空”。党员领导干部要合理安排好时间，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，围绕学习专题，自己动手撰写学习体会，带头点评学习效果，示范引导党员搞好自学。针对党员多样化学习需求，要充分利用党建网、手机报、电视栏目、微信易信和远程教育平台等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容，引导党员自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。

2.开展集中学习讨论。按照“三会一课”制度，党支部每月组织1次党员集中学习，每季度召开1次全体党员会议，围绕一个专题组织讨论，确定重点发言人。学习讨论要重点对照履行岗位职责、执行上级安排的工作任务情况，对照个人的“生活圈”、“朋友圈”，对照党规党纪、廉洁自律情况，对照其它党员、群众对自己的评价和建议，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行*、保持积极健康生活方式，能否主动认真履行好党员义务、积极参加党的活动，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态，积极为党的事业担当作为。

3.深入开展“三进”学习教育。积极开展党章党规“进党校、进课堂、进媒体”学习教育;发挥好宣传栏、网站等媒体宣传优势，努力营造学党章、遵党章、守党纪的浓厚氛围，教育引导党员尊崇党章、严明纪律，争做“忠诚干净担当”好党员。

(二)创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行，每季度至少安排1次党课。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排1次党课。

1.以讲促学。党支部主要负责同志要在学习教育启动初期，为本单位党员讲1次党课，紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”，突出坚定理想信念这个根本要求，讲清“两学一做”的时代内涵和具体要求，通过专题党课统一思想、提高认识，以讲促学。同时要邀请县委党校教师或者县政府分管领导为我局全体党员讲党课，通过专题党课把学习教育引向深入。

2.以讲带学。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排1次党课。党组要做出具体安排，联系实际讲党课，重点谈认识、谈体会、谈收获，带领广大党员深入开展学习实践。

3.以讲督学。党支部组织生活会召开之前，要组织1次党课，重点对照党章党规、系列讲话找差距、找不足，讲清党员党性分析、民主评议党员的相关要求，引导、督促党员抓好问题查摆和原因分析，为召开组织生活会奠定坚实基础。

(三)召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部可参照党组成员组织生活会要求，召开专题组织生活会。

1.面向党员和群众广泛征求意见。通过个别谈话、集体座谈、上门走访、书面征求意见等方式，深入征求党员群众意见。要有组织地开展谈心谈话，留出足够时间，支部书记和支委与每名党员都要谈心，支委要相互谈心，党员彼此也要谈心。通过广泛征求意见、深入谈心谈话，切实把存在问题找准找实。

2.支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。党支部的问题要集体把脉会诊，一项一项讨论分析。支部班子及其成员带头，每个党员结合征求到的意见建议，深入查摆个人在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，深挖问题产生根源，有针对性地提出改进措施。

3.严肃认真开展批评和自我批评。组织生活会上，支部每名党员都要认真开展批评和自我批评，要坚持用事实说话，查摆问题点到具体人具体事，真正达到红脸出汗、触动思想、促进工作的效果

4.坚持边查边改。对群众提出的意见建议和专题组织生活会上查摆出的问题，要条目式的列出清单，明确整改的目标、措施、时限要求，一项一项整改，将查摆整改问题贯穿学习教育全过程，推动践行“两学一做”要求经常化。

(四)开展民主评议党员。召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。

1.按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。围绕“落实党的制度、完成工作任务情况、群众口碑”等内容确定评定标准，突出针对性、可操作性，通过评议找准问题、让评议结果党员认可，防止“走过场”、“空对空”。党员自评要对照党员标准，对照“两学一做”学习教育要求，实事求是地作出自我评价，多作自我批评。党员互评要讲真话、说实话，摆问题、提意见，不要搞人身攻击。民主评议要具体实在，个人自评要对是否主动按月足额缴纳党费、是否积极参加党员活动日活动、是否认真完成党组织安排工作，如何立足岗位发挥党员作用等情况作出具体说明，党员互评、民主测评、组织评定也要围绕以上情况进行，见人见事，防止“空对空”。

2.综合民主评议情况和党员日常表现，进行综合分析，确定评议等次，并向本人反馈。对优秀党员予以表扬，激励先进、树立榜样;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。民主评议党员和处置不合格党员的情况，应及时报告并在上级党委的指导下有序进行。

3.结合民主评议结果，抓好党员思想教育工作。支部书记与支部委员重点谈、支委之间相互谈、支委与普通党员分头谈，通过谈话确定评议等次，肯定成绩、指出不足，帮助解决实际问题，提出今后努力方向，消除思想疙瘩。

(五)立足岗位作贡献。深入实施“基层党建推进年”，按照县委全面加强基层服务型党组织建设实施意见及各领域实施方案有序推进基层服务型党组织建设。认真实行党员积分制管理，落实好主题党日、党员固定活动日等制度，进一步规范“党费交纳、三会一课、组织生活会、双重组织生活、组织关系转接”等基础制度要求。针对不同岗位党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，不断强化基层党组织的政治功能和服务功能，实现“强组织、强队伍、强基层”目标。我们要紧紧围绕部门中心工作，按照部门履行管理和服务职能的需要，以提高素质、优质服务为重点，打造基层党组织“效能型”品牌。强化党员履职尽责，落实机关联系基层、干部联系群众“两联系”制度，实行机关党组织和村级党组织结对共建制度，扎实开展脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作，深化在职党员到社区报到为群众服务。以行风建设为抓手，深入推行“三亮三比三评”制度，通过党员亮标准、亮身份、亮承诺、比技能、比作风、比业绩，以群众评议、党员互评、领导点评，拓展各项便民利民措施，推行阳光、规范、高效、诚信、廉洁服务，争创党员“服务”先锋。持续抓好“六个严禁”专项整治，开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治，全力营造风清气正、积极向上、和谐干事发展环境。教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，履行党员义务，积极为党工作。

(六)领导机关领导干部作表率。领导干部要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。

1.在学习教育上作表率。党支部要至少召开1次党支部会议、组织1次理论中心组学习，开展学习研讨，深化学习效果。党员领导干部以普通党员身份参加所在支部的组织生活每年不少于2次，做到与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。

2.在实际行动上作表率。党员领导干部要紧紧围绕“两学一做”学习教育要求，从抓细抓小入手，坚持以普通党员身份带头落实、推动，一级做给一级看，一级带着一级干。要带头落实党的制度，按时交纳党费，至少在所在党支部讲1次党课，还要注意到扶贫挂钩联系点基层单位党组织讲党课。要带头树立党员形象，在联系服务群众、投身急难险重任务、落实文明风尚等方面作出示范。

3.严格执行双重组织生活制度。党员领导干部既要参加以“两学一做”为主题的领导班子年度民主生活会，又要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，带头开展自我批评，带头深入查找解决自身问题。

五、加强组织领导

1.加强领导，强化落实。局党支部负责人是“两学一做”学习教育的第一责任人，要认真组织、周密安排，确保学习教育取得实实在在的效果。各中心应要紧紧围绕实际工作开展学习教育，以学习教育成效推动各项工作取得成效。

2.突出重点，落实责任。加大对软弱涣散党组织进行规范整顿的工作力度，抓好班子，建强队伍;结合基层党建工作责任制的落实，夯实基层党组织的党建工作责任。加大对党员干部培训力度，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求，提高履职尽责的能力。

3.分类指导，彰显特色。开展学习教育要与推动机关事务管理工作发展紧密结合起来，既要坚持总体要求，又要结合单位实际，开展形式多样的学习教育。要依靠支部和党员创造性地组织设计并开展学习教育，增强学习教育的针对性，提高集体研讨的实效性，不开无意义的会议，不搞无价值的形式主义和文牍主义。

4.舆论引导，营造氛围。要充分利用网站、微博、宣传栏等宣传阵地，加大宣传报道力度，扩大活动的覆盖面和影响力，推进活动深入开展，积极向县纪委宣教室、县委组织部报送动态信息。积极引导党员自觉把党章党规和*系列重要讲话精神转化为实际行动，思想同心、目标同向、工作同力、落实同步，以实实在在的成绩展示学习效果。

5.建章立制，巩固成效。注意总结“两学一做”学习教育的好做法、好经验，建立和完善党员学习学时管理、“三会一课”制度、党员领导干部讲党课、党员定期党性分析、民主评议党员、规范党费交纳、关爱困难党员等制度，建立完善党员干部经常性学党章党规、学系列讲话的制度机制，强化制度执行，坚决维护制度的严肃性和权威性，形成党员经常性教育的长效机制，推进机关党建工作的制度化建设，提高机关党建工作的科学化水平。