2019年河南三查三保内容及意思解读

河南三查三保内容及意思解读

“三查三保”内容：

查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全。

查改革和发展措施落实情况，着力消除经济运行风险，确保经济稳定增长。

查保障民生、服务群众和社会稳定情况，着力化解各类社会矛盾，确保大局和谐稳定。

“三查三保”具体包括3大项25个方面的重点排查任务：

(一)查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全。

1.排查消除消防领域安全隐患。以养老院、福利院、救助管理机构、小学、幼儿园、托儿所、医院及人员聚集的公共场所为重点对象，以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为重点内容，全面深化消防安全集中整治专项行动。

2.排查消除交通运输领域安全隐患。汽运领域严厉查处大货车和大客车超员、超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证无照行驶、非法载客等违法行为，重点加强校车、客车、游船、危险品运输车等特殊车辆监管。

3.排查消除建筑施工领域安全隐患。重点排查无证施工、违法分包转包、包而不管、以包代管等安全管理隐患，排查建筑起重机械、模板支撑系统、深基坑、建筑施工消防、施工现场临时彩钢板房及外墙保温材料防火、市政设施设备运营等事故安全隐患，严格质量监管，确保建筑施工安全和工程质量安全。排查旧房危房隐患，严防发生危及人民群众生命安全的垮塌事故。

4.排查消除煤矿、非煤矿山安全隐患。重点排查建立健全安全生产责任制、安全生产教育培训、人员持证上岗等安全管理情况及瓦斯、通风、水害、机电、尾矿库等方面隐患。

5.排查消除危险化学品、烟花爆竹领域安全隐患。深入开展危险化学品企业“反三违”、烟花爆竹企业“反三超一改”活动，加大生产、经营、储存、运输、产品质量环节的检查力度，严厉打击非法违法、违规违章行为。

6.排查消除油气输送管道安全隐患。结合正在开展的油气输送管道隐患整改攻坚战，重点整治排查出的油气输送管道隐患，防止形成新的隐患，打击先清后占、盲目施工、打孔盗油、乱建乱挖乱钻等破坏油气输送管道及其附属设施安全的非法违法行为，确保油气输送管道安全平稳运行。

7.排查消除防洪度汛安全隐患。全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，严防自然灾害引发事故灾难。重点排查防汛责任制落实、防汛预案修订、大坝安全、汛期地质灾害防治、防汛物资储备、防汛通信、防汛供电、防汛道路、防汛队伍、防洪工程安全状况及度汛措施、在建工程安全度汛、山洪灾害防御、各行各业防汛准备等内容，确保安全度汛。

8.排查消除农业领域安全隐患。重点排查农机领域无牌、无证、安全设施不全、违章载人、未按规定维修检验等隐患。加大森林防火隐患排查治理力度，提高防火意识，落实防火责任，做好应急值守。

9.排查消除食品药品领域安全隐患。彻底排查食品生产、流通、餐饮服务环节，药品生产、经营环节和医疗器械、保健食品、化妆品等重点环节存在的安全隐患。加快食品药品安全保障体系建设，严把食品药品行政审批和生产经营许可准入关，强化日常监管，加强行政执法与刑事司法衔接，打击食品药品违法犯罪行为，确保人民群众饮食、用药安全。

10.排查消除文化、旅游、公共服务领域安全隐患。针对大商场、博物馆、图书馆、旅游景点、公共娱乐场所等人员聚集场所，加强安全风险评估和预判研判，加强安全管理，强化防火、防暴恐、防踩踏措施，确保万无一失。

(二)查改革和发展措施落实情况，着力消除经济运行风险，确保经济稳定增长。

1.排查解决经济发展方面重点改革任务落实中存在的突出问题。围绕市委10个方面35项近期重点改革事项，特别是进一步简政放权、深入推进商事登记制度改革、深化国有企业改革、深化财税体制改革、完善推进新型城镇化体制机制、深化农村改革、完善现代市场体系、优化资源配置、推进投融资体制改革、加快金融改革、深化科技体制改革、构建开放型经济新体制、完善产业集聚区和城乡一体化示范区管理体制等21项任务，查结合实际提出的具体措施以及按时间节点推进情况，解决存在的突出问题，努力为经济发展注入活力动力，为稳定增长创造环境条件。

2.排查化解经济持续下行风险。检查市委、市政府关于稳增长、调结构、促转型、保生态、惠民生29条和其他政策措施落实情况，抓好十大建设和十亿元以上重点项目建设，培育发展亮点，加强跟踪问效，切实防范经济运行滑出底线可能产生的相关问题。

3.排查化解非法集资风险。工商、金融办等部门要认真排查融资担保企业存在的违法违规经营问题，对已获得许可证的加大监督力度，对不符合规定的坚决予以取缔。继续紧盯重点地区、重点行业、重点案件，加大风险排查力度，早发现、早报告、早预警、早处置。坚持区别对待、分类施策、逐步化解，对早期发现、尚有还款能力、通过积极处置能够挽回群众损失的，采取自查自纠、防止新增、清退集资等措施逐步化解风险;对涉嫌集资诈骗、肆意挥霍的非法集资活动，依法采取紧急措施保全资产、稳控人员，抓紧立案侦查，严厉打击。加强宣传，引导群众合法表达利益诉求，认清非法集资真相，自觉抵制非法高息诱惑。

4.排查化解困难行业和企业经营风险。开展稳增长、调结构、防风险促发展活动，分行业、分企业排查问题，认真落实市五大班子“五个一”帮扶制度，“一对一”、“点对点”帮助企业解决一批难点问题，尤其要搞好产销对接、资金融通等服务，防止企业出现资金链断裂和大规模裁员现象。适时出台政策措施，支持企业精深加工项目建设，促进骨干企业兼并重组。

5.排查政府部门批准成立的经营服务主体违法违规经营风险。政府各职能部门要对自己批准成立的经营服务主体进行执法检查，重点检查是否存在越权审批或审批不严格问题，是否存在伪造虚假资质从事违法经营问题，是否存在虚假宣传、虚假承诺以及其他涉嫌欺诈等问题，纠正处置违法违规行为。

6.排查化解企业信用风险。加强对部分重点产业和企业资金链、担保链断裂的监测预警、协调处置，防止因银行抽贷、断贷引发企业停产、破产，防止因企业大面积违约还款而出现传导性、群发性区域风险，造成金融机构集中收贷的连锁反应。结合“诚信焦作”建设，强化金融业对守信者的激励作用和对失信者的约束作用，提升银企互信水平。对非正常抽贷、压贷、断贷的银行，依法依规及时查处，严肃追责;对恶意逃废银行债务的企业，依法依规惩处打击，最大限度维护金融债权。

(三)查保障民生、服务群众和社会稳定情况，着力化解各类社会矛盾，确保大局和谐稳定。

1.排查解决就业方面突出问题。查防止产能过剩行业群体性失业、加强就业再就业工作情况，鼓励企业尽量稳岗不裁员、少裁员，防止就业出现大的波动;查贯彻落实中央、省、市出台的支持就业创业政策情况，推动大众创业、万众创新。

2.排查解决教育领域突出问题。重点对因管理不善造成学生因利益受损而不满、教师的工资待遇未落实造成的集体上访、招生考试弄虚作假、违规谋利等问题进行排查，对存在问题分类梳理，吃透情况，逐步化解。严格落实责任，坚持依法治考，严厉打击舞弊行为。

3.排查解决环保领域热点问题。结合我市“2015蓝天雷霆”大气污染整治专项行动，全面深入排查大气、淡水、土壤、固体废弃物、噪音、辐射等环境风险隐患，加强日常管理、执法监督、部门联动、司法联动、执法能力等方面建设，依法查处、严厉打击环境违法行为，确保环境安全。

4.排查解决公共卫生领域隐患问题。针对中东呼吸综合征(MERS)和夏季食物中毒易发多发问题，深入排查公共卫生隐患，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件危害，保障公众身体健康与生命安全。

5.排查解决信访领域突出问题。查贯彻落实我市《关于做好新时期信访工作的九项要求》、《关于进一步明确特定群体稳控化解工作牵头责任单位的通知》情况，梳理两参人员、老民师、云南支边等特定群体串联引发的信访问题;梳理因土地征用、房屋征收、非法集资等涉及群众切身利益问题引发的信访问题，依法合理加以化解。推进信访积案、老案化解，对今年前5个月群众来市赴省进京上访重点案件进行督导化解，加强基层基础，强化源头治理，把更多不稳定因素吸附在基层、消除在当地。

6.排查解决民族宗教领域不稳定因素。分析研判民族宗教领域维稳形势，形成预警信息。认真排查化解涉及民族宗教领域的不安定因素，及时发现、妥善处理可能引发不稳定事件的苗头性、倾向性问题。

7.排查解决社会治安防控措施落实中存在的突出问题。围绕社会稳定、刑事犯罪、公共安全等问题加强分析研判，查找社会治安防控中存在的薄弱环节，进一步推进技防体系建设，开展群防群治，强化特殊人员管理，严防发生重大恶性刑事案件和暴恐案件。

8.排查解决完善医药卫生服务、社会保障体系等民生保障措施方面存在问题。查低保发放、新农合、大病医疗救助、城市“三无”人员救助和农村“五保”供养、基本养老保险等方面存在的问题，健全完善医疗卫生服务体系和社会保障体系，确保各项民生保障措施落到实处。

9.排查解决基层四项基础制度建设和特殊困难群体帮扶方面突出问题。查基层四项基础制度建立情况、运行中存在的问题等，更好地联系服务群众，化解矛盾纠纷。查落实帮扶救助贫困群众、残疾人、农村“三留守”人员和下岗职工等各类特殊困难群体相关政策情况，推动完善配套措施，加大执行力度，确保他们共享改革发展成果。

省督查组来我县督查“三查三保”活动开展情况：

7月27日，由省人社厅党组书记、副厅长郭成全和省商务厅外资管理处副处长张志立带队的省委、省政府第七督查组到我县，就“三严三实”专题教育、“三查三保”活动开展及招商引资签约项目落实情况进行督查。

周口市委常委、县委书记、县长朱良才，县委常委、常务副县长陈涛，县委常委、组织部长付吉广，县政府副县长侯自峰，县人口和计划生育委员会主任谷长征，县产业集聚区管委会党委书记闫家明，县群众工作部部长陈志出席当天下午的工作汇报会。

汇报会上，郭成全传达了省委、省政府有关精神，说明了督查的工作重点和具体要求。朱良才代表县委、县政府就我县“三严三实”专题教育、“三查三保”活动开展及招商引资签约项目工作进行汇报。

朱良才在汇报时说，今年以来，按照中央和省委统一部署，我们以兰考群众路线教育实践活动为标杆，坚持问题导向，坚持务求实效，扎实推进“三严三实”专题教育有序有效开展。把“三查三保”活动作为“三严三实”专题教育的重要内容，坚持从严上入手、向实处着力，拉出问题清单，制定整改台账，注重建章立制。始终坚持把招商引资工作作为重中之重的工作来抓。今年以来，全县招商引资新签约项目14个，总投资额36.85亿元，已开工项目5个，其余项目均在规划设计中。

朱良才强调，虽然全县“三严三实”专题教育、“三查三保”活动实现了良好开局，招商引资工作取得了明显成效，但是在工作中尚存在着一些不容忽视的问题。朱良才表示，针对存在的问题，我们将高度重视，积极研究，采取有效措施，认真克服加以解决，确保“三严三实”专题教育和“三查三保”活动扎实开展;进一步优化服务，加快落地项目的建设进度，努力营造鹿邑良好的投资发展环境，全力推进招商引资工作，力争取得更好效果。

据悉，此次督查的重点主要包括六个方面：学习贯彻省委书记郭庚茂在省委中心组“三严三实”专题教育第一次学习研讨总结暨全省“三查三保”活动动员会上的讲话精神情况;按照豫办〔2015〕25号文件精神，安排部署“三查三保”活动情况;开展“三查三保”活动自查情况，以及在自查过程中发现问题的整改和处置情况;根据自查发现的问题，建立长效机制和消除安全隐患情况;深入开展“三查三保”活动的下一步工作安排和意见、建议;招商引资签约项目落实情况。此次督查集中利用2天时间，分3个小组，采取听取汇报、查阅资料、实地督查、座谈了解等方式进行。

会后，就我县“三查三保”活动、招商引资工作开展情况，省督查组与我县各相关部门有关负责同志进行了座谈，并进行了资料检查。