督促乡党委政府落实从严治党主体责任及属地管理责任

督促乡党委政府落实从严治党主体责任及属地管理责任

党的十八届六中全会提出“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。”落实党建工作责任制，是加强党要管党、从严治党的具体体现，是从制度机制层面深化全面从严治党、推动基层党建工作各项目标任务落实的重要举措。

今年以来，新都区委在全面强化管党治党、从严构建责任落实体系上进行了积极探索，开展“1+5”同级党建述职，即区委常委及区人大常委会、区政府、区政协、区人民法院、区人民检察院党组书记向区委常委会党建述职，聚焦党建主体责任落实，进一步强化责任问责，以抓实领导干部“关键少数”示范引领带动全区党员干部“绝大多数”，在全区营造出从严从实抓党建、一心一意谋发展的浓厚氛围。

聚焦“关键少数”明确一个主题

党的十八届六中全会明确指出：“从严治党的关键是全面，重点是抓住领导干部这个关键少数。”新都区委主动延伸党建联述联考联评工作内容，将区委常委和区人大常委会、区政府、区政协、区人民法院、区人民检察院“五大”党组书记纳入党建述职范围，在年初、年中和年末召开区委常委和“五大”党组书记党建专项述职评议会，压紧压实统领新都经济社会发展“关键少数”的党建主体责任。会议邀请党代表、人大代表、政协委员列席会议，区委书记代表区委常委会严肃认真开展点评，达到了一针见血、洞见症结、红脸出汗、鼓劲加油的效果。在今年8月召开的述职评议专题汇报会上，前期查摆的11个方面68个具体问题，9个方面的63个问题已完成整改，1个方面的4个问题正在整改中，其余的问题长期整改，年初述职评议的成效已明显展现。

聚焦压力传导明确两大任务

压实党建责任。通过同级党建述职，持续加大对党建工作主体责任的压力传导力度，切实拧紧一级抓一级，层层抓落实的“责任链条”。“五大”书记和区委常委通过聚焦党建主题、深入基层查找问题，从严从实撰写述职报告，充分认识到落实全面从严治党的重要性，充分认识到解决党建薄弱环节的重要性，充分认识到抓党建促发展的重要性，主动做到党建工作和业务工作同安排、同部署、同落实。

破解党建难题。区委坚持把问题导向贯穿始终，每隔半年召开常委会专题听取党建问题整改情况，防止述职评议流于形式，切实做到真抓真严、真管真治，以问责倒逼区委常委和党组书记真正把基层党建责任放在心上、扛在肩上。

聚焦问题症结建立三张清单

建立责任清单。区委常委和“五大”党组书记认真对照地方党委、党组、问责等工作条例要求，结合本职工作和分工安排，认真梳理自身承担的党建工作责任，建立责任清单，并报区委审核备案。

建立问题清单。通过述职，区委常委和“五大”党组书记共查摆出共性问题4方面14个，查摆个性问题11方面68个。会后，赓即建立问题清单和整改台账，责任到人，逐项落实。

建立任务清单。对照年度党建工作新任务新要求和查摆问题，区委常委和“五大”党组书记明确了78项年度党建任务，实行量化、具体化，明确责任人和时间表，使党建工作谁来抓、抓什么、怎么抓更加明了、更有遵循。

聚焦责任落实形成三大成果

形成了政治自觉。有效增强了各级基层党组织和党员领导干部的“四个意识”，落实了书记抓党建“第一责任人”职责和班子成员抓党建的“一岗双责”，形成了齐抓共管的“大党建”工作格局。

形成了行动自觉。有效增强了各级基层党组织和党员领导干部就党建捋思路、定打法的主动性，很大程度摆脱了“会议党建”“口号党建”等就党建说党建的单纯“小循环”，扛旗帜、增底色、带队伍的责任意识和抓“三亮”(亮党旗、亮党组织、亮党员身份)、建机制、展形象的阵地意识都明显增强，基层党组织的“双强”“三促进”功能不断凸显。

形成了思想自觉。有效增强了各级基层党组织和党员领导干部“抓好党建是最大政绩”的理念，按照区委安排部署，有效强化党建“最先一公里”的顶层设计和“最后一公里”的落地生效，以“大党建”统领整体工作的能力显著增强。

督促乡党委政府落实从严治党主体责任及属地管理责任

自党的十八大以来，乡党委全面落实从严治党主体责任，以党风廉政建设和反腐败工作向基层纵深持续推进为抓手，强化党员干部监督管理，在正风肃纪和解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题方面做了大量工作。现将相关情况报告如下：

一、强化制度建设，切实把纪律和规矩挺立起来

严格按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真落实党风廉政建设责任制。一是组织学习党风廉政建设相关政策。组织全乡各级干部认真学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等，组织观看反腐教育片，协助乡党委书记为全乡党员干部上好廉政党课。二是层层签订责任书。与乡党政班子成员、各村委、乡属各单位分别签订党风廉政建设责任书，制定了责任目标，分解了责任任务。三是全面落实“一岗双责”。按照“谁分管、谁负责”的原则，乡领导班子成员同时肩负着业务工作、经济建设和党风廉政建设的双重责任，负责抓好联系村和分管部门范围内的党风廉政建设、业务工作、阶段性和临时性工作的执行情况，加强反腐倡廉工作的组织、督查和指导力度，发现问题及时研究解决。四是完善各项制度，从源头上加强党风廉政建设。严格实行《党委会议议事规则》、“三重一大”等决策程序，对于全乡经济社会发展重大事项，召开党委会或党委扩大会集体决定后再实施。建立健全了《乡党委中心组学习制度》、《乡领导班子及成员绩效考核管理办法》、《乡机关管理制度》，以制度来加强规范管理，强化干部责任，有效提高行政效率。

二、强化日常监管，切实把纪律和规矩严起来

坚持把纪律和规矩挺在前面，完善谈话和约谈工作机制。加强教育提醒，提高廉政约谈、廉政谈话和诫勉谈话的针对性和实效性。对发现有违纪苗头的，及时谈话，指出危害，查找原因，提出要求，把问题消灭在萌芽状态或初始阶段。持续压紧党委党风廉政建设主体责任，把党委主体责任细化，始终把“四种形态”作为落实主体责任的重要抓手，体现在日常监督管理的全过程。重点在“244”专项整治和作风建设“6个专项整治”上用力，共开展作风建设集体约谈3批次62人、换届选举单独谈话12批次42人、涉及群众利益问题约谈11批次19人、安全生产工作专门约谈3批次21人、脱贫攻坚重要工作集体约谈11批次55人、重点项目工作推进专门约谈18次75人、“三违”建设问题专项约谈3次20人、其他约谈5次15人，做到了经常性教育约谈全覆盖、有重点、有针对性、效果好。

三、强化案件查处，切实把纪律和规矩执行到位

乡纪委充分发挥监督检查职能。一是开展发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治。围绕发生在群众身边的“四风”和腐败问题，组织专班，制定专项整治方案，广泛收集意见，对发现的问题制定措施，明确时限，及时整改。二是对我乡粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农村公益林补助、民政救济、扶贫资金、一事一议等支农惠农资金落实情况进行监督，加强对党务公开、政务公开和村务公开推进情况的督促检查。三是加强对重点工程项目建设的监督管理。从工程项目实施程序、资金运作、管理机制、施工质量予以全程监督，确保资金的合理使用和项目的顺利实施。四是加强对农村“三资”的监督管理，完善村级财务制度，加强对村党组织、村委会负责人的监督，防止村干部贪污挪用公款和救灾救济款，侵占集体财物，促使基层干部思想纯正、作风过硬。

针对出现的纪律问题和案件，尤其是干部作风建设方面的案件，涉及群众利益的案件，政治规矩和政治纪律方面的案件，绝不姑息迁就，坚决处理追究，问责必问人，问责问到底。共共查处党员干部9人，给予党内严重警告3人，党内警告3人，给予取消党员资格1名，给予行政警告处分1名。

督促乡党委政府落实从严治党主体责任及属地管理责任

连日来，区委书记张盛如，区委副书记、区长吕毅，区人大常委会主任王志平，区政协*张金锁分别带队深入镇街及北辰经济技术开发区，检查各镇党委、各街道党工委、开发区党工委主体责任落实情况，就落实全面从严治党各项任务提出要求，并对经济社会发展情况进行调研。

张盛如先后来到天穆镇、青光镇、瑞景街和北辰经济技术开发区，听取落实主体责任情况的汇报。张盛如指出，全面从严治党是四个全面战略布局的重要组成部分，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。镇党委、街党工委和开发区党工委要牢固树立抓好党建是最大政绩的意识，从政治高度深入贯彻新发展理念，结合“两学一做”和巡视整改，落实好全面从严治党各项任务，为事业发展提供坚强保障。

张盛如强调，要进一步压实管党治党主体责任。各单位党组织一把手要认真落实第一责任人职责，班子成员要坚决履行“一岗双责”要求，以身作则，率先垂范，杜绝“好人主义”，确保管党治党责任落实落深落细。要强化思想政治建设，深入学习系列重要讲话精神，严格落实理论中心组学习制度，引导基层党员干部进一步坚定“四个自信”，增强“四个意识”，强化“四个服从”，始终与*保持高度一致。要加强班子队伍建设，严格执行民主集中制，对“三重一大”事项集体研究集体决策;坚持正确用人导向，加强对干部的教育监督管理，打造忠诚干净担当的干部队伍。要有效夯实基层基础，层层压实抓基层党建责任，着力解决“水流不到头”问题。持续整顿软弱涣散基层党组织，不断提升基层组织的凝聚力、战斗力。要把规矩纪律树起来、严起来，积极推进巡察向基层延伸和全覆盖，用好“四种形态”，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，保持反腐高压态势，有效净化政治生态。要高度重视群团工作，突出政治属性，把政治教育放在首位，提高群团工作科学化水平。

张盛如要求，全区各级党组织和广大党员干部群众要全面认识和把握面临的重要发展机遇，坚持“力度统一论”，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，做到两不误、两促进，确保圆满完成年度各项目标任务，确保实现“十三五”良好开局，推动北部新区建设取得新的更大成效。

吕毅到北仓镇、宜兴埠镇、西堤头镇、普东街检查和调研，要求各镇街要把认真学习市委书记李鸿忠的讲话精神和署名文章《做讲政治的知行合一者》，与学习系列重要讲话、《胡锦涛文选》紧密结合，作为“两学一做”学习教育的重要内容和首要的政治任务，层层传达到每一名机关和基层党员干部，深刻领会内涵，全面对照反思，进一步增强党性观念、坚定理想信念。要加快城市化建设步伐，加快推进城区转型和产业转型步伐，坚定不移地走产城融合发展的道路。要着力改善生态环境，主动进位，履行好属地职责，配合区有关部门，加大联防联治联控力度，持续开展市容环境综合整治，提升区域环境质量。要切实维护社会安全稳定，时刻绷紧安全工作这根弦，加强隐患排查整治力度，确保社会局面和谐稳定。

王志平在双街镇、小淀镇、新村街、佳荣里街检查和调研时，要求各镇街进一步抓好抓细党建工作，在基层组织设置、组织职能发挥等方面多探索、多创新，努力形成一些可复制、可推广的好经验好做法。要认真整改主体责任落实中的问题，加强领导班子思想政治建设，坚持问题导向，深入剖析查摆存在的各类问题，有针对性地制定整改措施，确保取得实实在在的效果。要抓住加快城市化进程的有利契机，全力推进转型升级，调整优化产业结构，不断壮大经济实力。

张金锁在双口镇、大张庄镇、集贤里街、青源街、广源街检查和调研时，要求各镇街深入*系列重要讲话精神，切实担负起全面从严治党主体责任，深化标本兼治，把纪律建设摆在更加突出位置，把作风建设抓到底，保持惩治腐败高压态势，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头，推动全面从严治党向基层延伸，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。