2019年最新扶贫工作存在的问题与建议

扶贫工作是*、国务院的一项重要战略部署。党政机关定点扶贫是我国扶贫开发战略部署的重要组成部分，是新阶段扶贫开发的一项重大举措，对推动贫困地区经济社会的发展有着积极的意义。这是现代语文网小编提供的扶贫工作存在的问题与建议，欢迎阅读。

扶贫工作存在的问题与建议一

近年来该镇以精准扶贫为指南，依托项目拉动，加大基础设施建设，在区扶贫办等大力支持和全镇干群共同努力下，扶贫工作取得了显著成效。但不容忽视的是：该镇仍有建档立卡贫困农户2822户，贫困人口7634人，占全镇总人口的16%。扶贫工作还存在不少困难和问题，表现在：一是扶贫难度越来越大。由于贫困人口基数大，因病因学等因素返贫时常发生，加之交通、水利、教育等基础设施建设相对滞后，致贫因素更加多元化和复杂化。二是扶贫资金投入量小。目前乡镇财政收入仅能保证机关人员吃饭和正常运转，无财力投入到扶贫项目上去。三是缺少专业化、规范化的扶贫机制与扶贫队伍，扶贫工作随意性较大，存在“东一榔头西一棒槌”的现象。

因此建议：

一、在“项目到村，措施到户”原则基础上，加大上级支持和部门协作力度，充分尊重广大贫困群众的意愿和要求，根据实际情况，从大处着眼、小处着手，逐村逐户进行落实，做到“真扶贫”和“扶真贫”。

二、以镇村各项扶贫开发规划为蓝本，加大财政支持力度，以帮助贫困村和贫困人口为中心，以扶贫开发项目建设为抓手，坚持开发式扶贫方针，把尽快解决贫困对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务，提高贫困对象“造血功能”。

三、按照裕安区委政府“转型创新，绿色发展”的总要求，呼应市委政府绿色发展、西部生态新区建设的工作布置，争取西部生态新区建设向淠河西岸延伸，让顺河镇的生态农业(湾区的蔬菜、岗区的生态林经果林、畈区的优质粮油)搭上西部生态新区建设的顺风车，争取项目建设好山水田林路，使生态效应得到释放，让群众享受发展成果。

四、创新扶贫开发工作新机制、新模式。随着精细化扶贫工作开展，扶贫工作队伍更需要专业化，因此亟需上级加大人员、经费投入，配齐配强扶贫队伍。

扶贫工作存在的问题与建议二

2012年以来，沅陵县抢抓列入武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县机遇，致力于整村推进、深度扶贫、精准扶贫等重点扶贫攻坚工作。各乡镇认真贯彻县扶贫工作会议精神，相应制订扶贫规划，健全工作机制，强化工作责任，工作成效显著，全县贫困人口每年减少1.5-2万人。根据全县的工作实际，县人大常委会牵头对全县的扶贫工作进行了一次调研，虽然扶贫工作取得了一定成绩，但是工作操作中仍存在一些不容忽视的问题，需采取相应的措施去完善解决。

目前乡镇扶贫工作存在的问题

扶贫业务指导欠统一。扶贫指导政策作为基层政府推进扶贫工作的总纲，应该具备系统性、科学性，否则极易导致扶贫工作在基层具体操作难度大、效率低。一是政策不固定。自开展扶贫建档立卡工作以来，为摸清乡镇的贫困人口，各乡镇按照上级扶贫政策精神，多次摸底建档，多次删增，这无形中增加基层政府操作难度。比如，上级规定将五保户作为扶贫对象进行建档立卡，但在3月，又要求将五保户剔除扶贫户序列。二是表册制定不科学。基层干部普遍反映扶贫工作需要填写的表册、档册多，表册制定不科学。比如在开展“一进二访”活动的过程中，县扶贫办起初下发给乡镇的走访表格为《沅陵县党员干部“一进二访”活动入户调查走访登记表》，而后又下发了《沅陵县“一进二访”贫困户情况调查表》。因表册制定不科学，让乡镇两级干部多次入户走访登记。因扶贫指导政策缺乏系统谋划，导致基层政府为开展此项工作操作难度增大，造成部分工作重复开展。

报账程序繁杂。目前，全县各乡镇部分扶贫项目已完工，进入结账环节。通过实地调研，发现扶贫项目资金报账程序繁杂。一是要签的字多。一个扶贫项目资金从开始报账至全部完成至少需要12个领导签字。二是要盖的章多。从开始报账至全部完成至少需要盖7个部门的公章。三是实行签字排号制。扶贫项目需按照先后顺序进行报账，报账过程中若因报账个体有事外出，则导致排序靠后的报账个体不能报账。四是税票开具不便。马底驿乡正处在沅陵与官庄的中间位置，按照税务系统划分，属于官庄税务部门管辖，开具国税、地税发票必须去官庄办理，沅陵县城税务部门不予办理，但是他们报账又在沅陵县城，给该乡项目报账带来不便。除去上述因素外，还存在领导请假、下乡外出，章子外带等原因，无形中延长了报账的时间，增加了报账的难度和费用，给基层村干部报账带来了极大的不便。比如，马底驿乡某村支书为了报扶贫资金，目前已花去12天的时间，在马底驿、沅陵、官庄三地奔波，找领导签字、找部门盖章等等，报账仍未完成。因程序繁琐，初步估计，需要半个月才能完成全部报账，他甚至产生了不要扶贫项目的念头。五是招投标准入门槛低。按现行的财政政策，只要超过10万元的扶贫项目，必须走公开招投标程序(含财政评审等)，这必将导致中标方施工成本增加，投入到项目中的实际资金减少，影响项目质量和扶贫效果。

产业指导不力。在推进扶贫产业发展的过程中，存在一个致命的问题，那就是缺乏产业技术指导。产业开发，对于扶贫对象来说，是一个新鲜事物，需要借助外力进行产业技术培训。

缺乏经费保障。我县各乡镇年初没有安排专门的扶贫工作经费，给扶贫工作增加了难度，扶贫工作缺乏经费保障。如马底驿乡域面积达241平方公里，下辖22个行政村，目前拥有扶贫户1851户，扶贫人口6113人。精准扶贫工作是一项系统工程，要精准到户到人，工作任务重、要求高、难度大，乡镇为开展此项工作耗费了大量的人力、财力、物力。

扶贫工作格局小。扶贫工作份量重，但县直部门之间欠缺联动协调，统一谋划，整体工作格局小。县扶贫办既负责全县的扶贫工作开展，又负责项目验收、资金审批等工作，资金和权力过于集中，忙于日常事务的多，科学谋划的少，影响扶贫工作推进的速度与质量。

乡镇扶贫工作的对策

理清工作思路。要制定好、谋划好扶贫政策这个总纲，确保做到总纲的科学性、系统性、效率性。纲领做好了，基层政府干部就不会变成无头苍蝇、打乱仗，工作理顺了，工作效率自然会得到提升。

树立“大扶贫”格局。扶贫工作不能仅局限于县扶贫办，而是要跳出扶贫办抓扶贫，树立“大扶贫”理念，整合全县资源，统筹谋划，精准发力，确保扶贫工作稳步有序推进。

简化报账程序。一是健全项目绩效评估机制。建议由县扶贫办牵头，联合财政、审计、国税、地税等相关职能单位组成绩效评估工作组，合署办公，全权负责监督项目资金的使用与项目质量的验收，确保扶贫资金真正惠及贫困群众。二是下放资金审批权限。建议将扶贫项目资金下拨到乡镇，由乡镇负责扶贫项目资金的审批工作。或者设定项目资金下放额度标准，20万元以上由县绩效评估工作组验收审批，20万元以下由县扶贫办或乡镇负责审批。三是提高招投标准入门槛。设定扶贫项目招投标准入标准为50万元，50万元(含50万元)以上的扶贫项目必须走公开招投标程序，50万元以下扶贫项目走议评等方式，从严监管，提高扶贫资金的实际使用率。四是增设税收代办点。建议由官庄税务部门派工作人员或负责开具税务发票事宜。

加大产业技术扶贫力度。建立产业技术培训机制，针对不同的产业类型，定期组织进行精准产业技术扶贫，让扶贫对象有技术支撑产业，有内在实力脱贫。

增加扶贫工作经费。建议将扶贫工作经费纳入到县财政预算，根据乡镇工作量大小给乡镇划拨扶贫工作经费，增强扶贫工作的经费保障。

强化扶贫管理。扶贫工作政策性强，各种表格数据多，变化快，为此要强化扶贫管理，一是充实乡镇扶贫力量，确定专门领导分管，建议县委政府为乡镇配备一名专职扶贫专干，集中精力办事。二是要健全台帐管理，乡村做到“人有卡，户有册，村有薄，乡镇有电子档”。三是强化考核，健全乡村扶贫考评机制，把帮扶效果与乡村干部的位子、票子挂钩，强化各单位和各级干部扶贫工作的考核，确保扶贫工作落到实处。